孟照洋 马浩程 迟吉鑫

【摘  要】在现如今的社会，多元化社会管理体制的需求越来越被人们所追求和期待，那么在这个大环境下，政府应该把一部分管理权归还于社会，凭借社会自己本身的力量去管理和政治的理念应运而生。社会机构是巩固社会管理的重要载体，在新时期，由“国家领导，政府负责，社会协同，大众参加”的新型管理模式将引导我国进行“社会工作机构积极参与社会协同治理”的发展道路。本文将从几个方面对新型的社会协同治理进行分析，希望能够使大家对此模式更加的了解。

【关键词】社会工作机构;协同治理

在这些年间，随着国家社会工作的不断增加，社会工作机构作为一个新兴事物也正在日益强大和完善，但是毕竟是新的事物，在参与社会工作的时候也是有着许多的不足，因此，这就需要国家和政府制定相关的法令法规去制定和完善社会工作机构参与社会管理的方式和内容，以便更好的实现社会工作机构参与协同治理的实施和推行。

1 社会工作机构参与协同治理的必要性

在从前，中国政府的权利相对集中，社会管理也被政府管控，而随着改革开放的不断发展，这种单一的社会管理方式已经不能应对因为经济高速发展而产生的诸多问题和矛盾了，因此，加强多元化的社会管理创新模式已经刻不容缓，同时也应该建立和加强新型的管理模式的社会管理布局，而这正是中国特色社会管理体系的一个重要的组成部分。社会工作机构也有助于增强民众的参与意识，推进社会民主发展。它既能提供公共服务，也可以为民众的利益提供诉求，所以说它是一个民众表达意见的重要渠道。

社会协同治理是指在受到协同治理的理念下，政府在社会工作起主导作用的前提下，为社会制定一个有制度管理的沟通渠道和平台，使得社会机构在社会工作中发挥更重要的作用，同时，社会工作机构参与和管理社會工作也是受到政府合理合法的承认。通过法律法规，社会自我治理，大众参与，市场调节等多种方式的应用，使社会工作机构能够在参与协同治理的过程中稳步前行。

2 社会工作机构面临的困境

2.1 机构独立性不足

由于受到我国国家性质的限制，社会工作机构其实对政府十分具有依赖性，当前的社会福利资源大部分由政府进行管理，如果缺少政府的支持，那么这些机构生存都成问题，更不用说是参与协同治理了。现在的社会工作大部分是与政府机关合作，那么就不可避免的会碰到各种各样的问题，如果处理不当，还会对本机构产生不利影响，同时在服务的过程中，也会收到很多的制约，导致不能够为客户提供个性化的专业服务，那么就更不用说参与管理的作用了。

2.2 职能规划不规范

社会工作机构毕竟是新事物，其部门职能分工不是很细致，职能规划不规范，管理范围不清晰，这些都将导致服务水平的发挥，第一，机构董事会除了创办人之外，其他人都是打工者，对重大问题没有决策权限，而经理则是由创办人所提拔，对机构不是特别忠心和热情，而监督机构，因为大部分成员都是和创办人有着关系，也就形同虚设。因此，这种情况十分不利于机构的发展和壮大，必须做出改变才行。

3 协同治理的文化认知

基于协同治理的理念，国家政府和社会机构都希望构建一个和平美好，文明和谐的中国特色社会主义社会，社会机构想要充分发挥在社会治理的作用，那么就必须尽可能的担负起在社会中的责任，正所谓一个人的能力越大，责任也就越大，这个道理用在这里相得益彰。那么在社会治理的过程中，政府应该为社会机构提供相应的政策支持和渠道沟通，尽可能的享有一些应得的权力，开创出协同治理的新格局。

对于政府来说，政府应该转变职能，加强在监督方面的作用，尽可能的加强和引导社会工作机构在服务和协同治理社会的事宜，也就是说，政府从参与者，管理者转变为一个监督者，保护者的角色。这样做可以更好的履行监督的职责，在提高治理水平的同时，也提高了机构在社会治理的水平和能力。

国人对协同治理文化认知要素的缺失。在我国社会机构参与协同治理的过程中，政府仍然是对管理相当重视，而服务意识单薄，机构成员对政府依懒性强，参与意识不积极，效率低下。因此，相关制度的不完善是相当影响服务的进程，从而导致协同治理的理念得不到社会的理解和认同。

4 社会机构参与协同治理制度的构建

通过以上分析可以得知，社会的治理需要多元化的组织去参与，去协助，去相互监督，但是制约社会工作机构的因素是存在的，所以，这就需要政府的帮助和引导，使其充分发挥自己应有的作用。这就需要政府为社会工作机构制定长远有效的政策法规和成熟的激励机制，而机构也应当增强内部的团结意识，提高人员综合能力。在主观因素和客观因的一起推动下，逐步建立健全社会机构参与协同治理的运行机制。

结束语

这些年来，政府已经意识到社会的重要性，开始加强社会自治能力，逐渐形成了政府与社会的良好关系。社会工作机构在经济和文化中都有着十分不错的发展，在社会中的地位也逐渐突出，但是毕竟是新事物，发展仍然需要政府的帮助。因此这就需要政府和社会工作机构的共同努力，积极创建一个被大众所理解和认同的协同治理运行机制。

参考文献：

[1]郁建兴，任泽涛.当代中国社会建设中的协同治理[J].学术月刊，2012，（8）.

[2]徐华，章雪.中国社会工作的话语体系探析[J].社会工作与管理，2018（02）

[3]许小玲，彭华民.资源与权力：多元互动中社会工作机构发展模式研究[J].内蒙古社会科学（汉文版），2015（05）