李涛

【摘  要】长期以来，电力销售沿用着“先消费后付款”的交易方式，这种交易模式为欠缴、不缴电费提供了可能性。用电客户“先用电后付费”的缴费观念根深蒂固，商品意识较为薄弱，认为供电是社会公共服务的一部分，而非是一种商品交易。一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态，甚至存在欠费有理的错误思想，导致故意拖欠、恶意逃脱电费的现象，使得供电企业存在较大的电费回收风险。就供电公司而言，传统电力结算方式往往导致供电公司对电费回收重要性的认识不足，供电企业管理不规范，在电费回收中责任不清，职责不明，电费回收人员的积极性不高，造成电费回收工作力度不够;电费回收人员对一些客户的用电性质、用电状况不能了如指掌，风险管控意识较低，一旦客户不能及时的缴交电费，容易形成呆坏账。

【关键词】电费回收;预警;管控;措施

（一）深化全面风险管理，建立全过程风险管控体系

建立健全风险管理常态化机制，制定一系列管理标准与制度，建立“五级风险分级”标准，搭建“两大预防措施库”，通过“一户一策风险日管控”和“三级四类风险预警”，实现了风险管理规范化、标准化、闭环化，风险管理能力显著增强，确保电费风险可识别、可防范、可监测、可处置。

1、五级风险分级标准

从内部数据分析入手，分析历史欠费客户的共同特点，建立量化的电费风险评级标准，实现对全部客户风险评级。结合地区经济形势与社会动态，客户电费风险评级指标主要包括用电客户供电电压等级、电费结算方式、电费额度占比、缴费情况、生产经营状况、信用程度、用电行为等，形成用电客户电费风险评级标准，将客户划分为A、B、C、D、E五个级别，分别对应“极高风险”、“高风险”、“一般风险”、“低风险”、“极低风险”（见表1）。实行月度定期评级与不定期评级相结合的方式，遵循“宽升严降”的原则，及时对全部客户电费风险进行动态评级，以针对性制定防控措施，提前开展风险控制行动。

2、两大防控措施库

造成电费回收风险的因素可分为供电企业内部因素与外部因素，涉及政策、法律、人员、企业经营、技术手段、客户信用等多个方面。供电公司特邀法律顾问及技术专家等，召开风险分析会，开展交费风险分析、违约风险分析、违法风险分析、用电趋势分析、外部信用信息评价、行业前景信息评价、生产经营信息评价，梳理出影响客户电费回收风险的10大关键风险点。

3、“一户一策”风险日监控

（1）实行电费风险“日管控”

编制高风险客户“电费风险日管控卡”，实行每日电费电量的日关注、日审核、日计算，以工作卡片的形式对高风险客户日电量、电费、余额进行倒牌测算，全过程实时追踪、监督客户电费及余额变化情况。同时，密切跟踪大客户的生产经营情况，对大客户电量电费进行预测，确保客户提前做好電费资金的申请与支付准备工作，特别是针对电费资金量大、电费风险高的客户，在全力做好日常服务的同时，随时关注市场及客户资金动态，一旦出现电费支付风险，则发布风险预警，及时与客户进行沟通补足余额，对已无能力缴纳电费的用户，依法依规实行限负荷供电，或采取停电措施。

4、三级四类风险预警

为实现电费回收风险的及时判断与处置，各级电费回收管理部门根据外界因素对本地区（单位）全区或个别地区（单位）或某些行业或某些（类）用户电费回收可能造成的影响大小，或根据电费指标的变化情况、或高风险等级客户比例对特定对象发出预警信息。根据风险影响程度差异，将预警分为三级，可发布针对地区、行业、指标、用户的四类预警。

预警发布主要目的是对发现的潜在风险进行警示与处理，遵循“统一领导、分级负责;谁发起谁解除、下级发起向上级报备”的原则。地（市）公司对所属县公司预警，各县公司对所属班所预警，涉及电费回收的部门也可以相互之间发出预警。发起预警的单位或部门需向上级主管部门报备。接到预警的单位，立即启动预警响应预案，组织相关人员对预警通知书中的事项进行分析研判，确定拟采取的具体措施，并及时向主管领导汇报。预警处置期间，处置单位应采取例会、快报等形式，对预警事项的处置情况进行总结通报，并及时向预警发起部门汇报预警事项的处理情况。

（二）双线导引营氛围，创造良好的内外部环境

以全员目标管理为导向，建立全员责任落实机制，实现责任纵横分解、层层落实，管控结果闭环总结考评;以文化引领为导向，通过开展全域覆盖的用电宣传活动、内部比学赶超竞赛和外部缴费星级客户评定，营造良好的文化氛围，创造有序的电费回收防控体系的落实环境。

（三）双轮驱动强能力，降低整体电费风险水平

按照“价值内生、能力外延”双轮驱动的思路，通过内部推行“服务增值化、服务便民化、服务亲情化、服务国际化”的“四化服务”，外部整合政府、银行、用电企业各方资源实现共赢，从法律、法规、技术、能力全方位强化了自身抗风险水平，降低了整体的电费风险水平。“内生”“外延”互为支撑、互为保障。“四化服务”是打造了“责任央企”的企业形象，支撑了外部资源整合的行动;外部资源的充分借力也保障了电费的及时回笼，支撑了服务能力的不断提升。

（四）建立价值感化机制

从需求侧管理的角度出发，分析客户在用电中的“痛点”“难度”问题，主动提升电力服务的价值，提升供电服务的“温度”，让客户感受到“缴费是一项投资”、“用电是一种享受”，从而感化客户，达到同舟共济、实现互利共赢，同时也提高了客户的缴费意愿，保障了电费的及时回收。

一是共建信息共享平台。与客户建立信息共享平台，用电企业及时分享设备信息、定额消耗数据进行共享，供电企业将电费电价政策、实时电量监测、用电行为分析、行业对标分析、用电体检报告等电费“诊断分析”的结果进行信息共享，帮助客户及时了解最新的电价电费政策和自身行业信息、用电趋势、信用风险情况等信息，实现对能源管理的实时监控与分析，在合法合规用电的同时能及时发现电能浪费现象、合理安排生产生活，提高能效管理水平，提高自身经营能力。

二是提供能效分析与咨询服务。在信息共享的基础上，发挥供电公司的专业优势，帮助客户分析用电情况，合理规划平衡无功减少力调电费支出，提供生产安排时段建议，避免峰时生产等帮助企业更好的减少生产成本，提高企业的经济效益。为更好的服务客户，公司定期开展大客户经理服务能力专项提升工作，从产业政策解读、行业分析、用电分析、产能测算等方面提升客户经理的能效分析水平。

三是主动延伸服务范围。统筹考虑，寻求电费回收工作与其他工作的结合点、契合点，特别结合各地区农业排灌用电和工矿用电的典型特点，转变电费回收工作方式，扩大电费风险防控的效益效用。针对农业排灌期用电客户农业生产集中性支出大、资金周转困难、生产回收期长的情况，公司发挥政企关系优势，积极与乡政府、信用社进行沟通，协调解决农业贷款问题，解决用户的燃眉之急，更好的安排生产生活，避免出现电费缴纳出现资金紧张;针对矿井作业对供电稳定性、设备可靠性的高要求，定期帮助用户检查用电设备，消除用电隐患，开展义务维修，解决用电过程中的各种问题，帮助降低了企业的安全风险与电费违约风险。

四是提供三方电工培训。鉴于当前诸多企业存在无专属电工以及私人电工专业化程度低的情况，通过安全生产监督管理局、供电公司、用电企业三方协同合作，由安监局统一招聘电工，供电公司对其进行无偿的技能培训与考试，实现持证上岗，以提高企业安全用电管理水平，降低电力安全事故风险与违约用电风险。

（作者单位：国网威海市文登区供电公司）