杜龙

摘  要：各地区一直高度重视民营企业营商环境的改善和优化，但由于政府、社会和民营企业自身原因，在市场竞争中，还存在资源配置不均衡、行业准入限制多、信息资源获取难、信用体系不完善、党建工作不重视等问题，本文通过分析当前我市民营企业营商环境存在问题、产生原因，提出继续完善民营企业营商环境对策建议。

关键词：民营企业;营商环境;对策

一、存在的问题及原因

（一）资源配置不均衡。虽然政府一直大力支持民营企业发展，但在政府投资、政府采购等招投标项目中，对民营企业的要求会更高，门槛会更严，甚至把民营企业排除在外，在实践中还存在大量不同市场主体机会不平等、规则不平等现象，民营企业比国有企业更难获得政府支持。

（二）行业准入限制多。近年来，民营企业的行业准入门槛逐渐放宽，但民营企业的登记范围仍然大多数在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业，一些高回报率的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域成为了民营经济进入困难的“玻璃门”，民营企业比国有企业行业准入限制更多。

（三）信息资源获取难。虽然一张网、一朵云等网上服务平台建设逐步加强，民营企业获得信息的途径更多，速度更快，但由于各部门存在信息壁垒，民营企业比国有企业与政府部门联系难度更大，在政府部门的话语权更小，沟通时间更长，民营企业比国有企业更难获取政府信息。

（四）信用体系不完善。相对国有企业来说，民营企业的市场化程度高，经营风险较高，死亡率也比较高。信用体系不完善，银企之间存在严重信息不对称问题，面对数量庞大的民营企业，银行需要用较高的成本从中筛选出那些经营者信用度高、企业经营稳健、财务信息可靠、有发展前景、政企关系良好的企业，增加了民企融资的成本，容易造成劣币驱逐良币，民营企业比国有企业违约率更高。

（五）党建工作不重视。有的民营企业对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够，特别是对党的地位、性质，对党中央大力支持非公企业发展的政策、精神，对党加强非公企业党建的意义、目的等认识不清，导致对党建工作不支持。有的民营企业认为在企业抓党建，占用时间多会影响生产，有的认为民营企业属“私”，而党的建设属“公”，担心会“公”吃“私”。有的民营企业害怕党员会利用党组织维护个人权益，从而影响正常的企业管理。有的民营企业对抓党建还存在一些形式的、功利的想法，想利用党建充门面，捞点政治分以获得有关部门支持等，没有做到知信行合一。

二、对策建议

（一）推动政府体制改革，优化资源配置。组建“小政府”，培育与“小政府”管理体制相匹配的“大社会”，大力发展社会化服务机构和发达的社会中介组织，转移行政职能，把政府不该管、管不了、管不好的事情大胆地交给社会组织和民营企业，提高社会组织化程度和社会自我管理能力。弱化对经济的直接管理和微观管理，做好监督和制定政策的角色，减少对市场的直接干预，公开集中发布政府采购信息，为符合条件的民营企业参与政府采购提供指导和服务。逐步提高政府采购民营企业商品、服务的份额。推进支持符合条件的民营企业参与政府投资、政府采购等市场业务竞争，在招投标时，不歧视民营企业，不内设不利于民营企业的限制条件。同时，积极探索“国有体制、民营机制”等方式的国有企业混合所有制改革，发挥国有企业和民营企业各自优势，不断优化资源配置，实现国有资产和民营资本的保值增值。

（二）降低行业准入门槛，激发市场活力。除法律、法规明令禁止的行业和领域外，对民营企业经营范围的登记实行“非禁即入”。根据申请人需求，对从事一般经营项目的，登记机关可以核定“宽泛式经营范围”，也可以按照申请人要求核定具体的经营范围。积极推动民资进入基础设施和公用事业领域，进一步降低重大项目民营企业的准入门槛，通过政策措施引导和支持，增强民企发展信心，不断激发市场活力。

（三）加快网络平台建设，推进信息共享。大力推進“互联网+信息公开&政务服务”平台建设，数据共享的核心和难点是“通”，只有各部门间数据打通了，流程再造才能实现。加快网络平台建设，打通不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道，推进网上信息公开，让政策上网、让法律上网、让文件上网，减少民营企业和国有企业信息的不对称。推进网上政务服务，统一政府部门间信息共享交换标准，建立健全信息共享机制，认真梳理办事清单，列出每件事的要求，所需环节、材料，进一步优化材料收件、流转、受理等，协调好各部门的办理时间和工作流程，实现各部门间互联互通，让相同信息只需一次采集即可跨部门共享推进信息平台建设，实现数据整合共享，让数据多跑路企业少跑路。

（四）完善信用体系建设，降低融资成本。民营企业信用缺失、信用风险高必然会增加风险溢价及信用中介成本，从而推高民营企业融资成本。要加快完善企业信用监督法律法规体系，促进资源要素以信用为基础的优化配置。不断完善以信用为核心的企业市场监管机制，做实民营企业信用信息记录和披露机制，强化守信激励和失信惩戒联动机制，提高民营企业诚信意识。信用体系建设必须紧跟经济发展的形势和要求，通过政府监管、建立健全“红黑名单”赏罚制度，优化信用环境有效降低民营企业融资成本。

（五）加强党建工作力度，助推企业发展。找准党建工作与企业发展的融合点，把党建工作成效转化为企业发展优势。将党建工作与企业经营相结合。要坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以党的发展理念助推企业健康发展。将党建工作与企业文化建设相结合。将党组织活动与群团活动相融合，将党建工作融入企业价值观，培育企业文化。将党建工作与员工发展相结合，积极将业务骨干发展成党员，将党员培养成业务骨干，以党员的先锋模范作用带动员工整体素质的提高。将党建工作与政商关系建设相结合，以党建工作为抓手，促进企业积极参与构建“亲清”的新型政商关系，让民营企业在全面从严治党中得益。

参考文献

[1]  汪庆国.探索解决我国中小企业融资难的途径[J].企业研究，2008.

[2]  庄其干.打破民营企业管理瓶颈走健康发展之路[J].管理观察，2010.