文威

【摘  要】20世纪90年代为巩固农村税费改革成果，我国开始推行乡财县管财税制度。2006年国家取消农业税，乡镇基层政府组织乡村发展的能力被进一步弱化。在乡村振兴和国土空间规划的时代背景下，应该继续弱化还是逐步强化乡镇的统筹能力，是一个值得深入探讨的问题。

【关键词】乡村振兴;乡村规划;思路

引言

经济新常态下，城镇化建设逐步由快速发展阶段转向稳步发展阶段，从过去的以城市建设为中心步入城乡协调发展的新阶段。各地认真贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境的部署，积极推进乡村规划编制和管理，取得了一定成效。但鄉村无规划、建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。

1、传统城乡交融背景下的乡村建设

传统乡村建设理论呈现物质规划理论与人文管理思想相互交织、相互融合的特征，体现自然为本的前提和以人为本的立意，影响乡村建设的全过程，反映和传承农耕文化蕴含的优秀思想。

传统乡村建设理论全方位贯穿乡村建设始终，具体体现在三个方面：一是宏观层面的村落选址。我国传统村落的选址以“相形为胜”等风水原则为主要参考，追求空间、形象上的天地人合一，通过觅龙、察砂、观水、点穴、取向等风水术五决来确定选址;二是中观层面的空间规划、基础设施与公共服务设施配置。风水思想对传统乡村空间结构的影响，主要体现村落朝向、形态、建筑等方面。……