任忠歧 李永红 唐林 彭珂珊

【摘要】 “仓禀实，天下定”。粮食是维持人们生存的基本生活必需品，粮食安全问题是一个关系到国计民生的重要问题，它既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治问题。我国成功解决了过去几千年长期困扰中国人民的温饱问题，逐步实现了由“吃不饱”向“吃得饱”，进而追求“吃得好”的历史性转变。在当代中国，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题，更是有效防范国际敌对势力借粮食问题，对我实施“卡脖子”“勒肠子”等遏制手段的长远战略部署安排。因此，在新的背景和形势下，加强粮食安全的基础保障、制度保障和技术保障，科学选择和确立粮食安全战略尤为必要和紧迫。本文以客观、严肃的态度，运用经济学、粮食经济学和现代农业经济学的基本原理，遵循粮食供给、粮食需求、粮食市场、粮食宏观调控与粮食政策的理论脉络，介绍了国内外粮食安全的由来，总结了新中国成立以来国家粮食安全方面取得的伟大成就，探讨了国家粮食安全存在的突出问题，根据我国粮食安全的实际情况，提出了相应的对策。①落实有关粮食支持保护政策，提高我国粮食安全的稳定性及抗风险能力;②通过金融渠道筹集粮食安全资金，稳定发展粮食生产;③强化农业科技创新，提升科技装备水平;④切实加强农业基础设施建设，增强粮食综合生产能力;⑤健全粮食宏观调控体系，有效调节供求与稳定粮食市场;⑥进一步加快《粮食法》的制定进程， 制定出台科学、系统、周密的《粮食法》。……