王海宾

摘要：在检察机关不断强化科学管理、规范管理的新形势下，解决好公务车辆管理，不仅仅考量一个单位的管理水平和管理质量，更彰显了检察机关严格落实中央八项规定的力度，体现工作形象、社会形象和执行力，提升工作效率和工作能力。

关键词：公务用车管理规范结构化

1 引言

伴随着社会经济的飞速发展和人们生活水平的不断提高，现如今，机动车数量呈现出与日俱增的趋势，随之而来的还有车辆驾驶员的增长以及道路交通网的复杂化，这些因素聚集在一起，就在很大程度上提高了车辆安全事故的发生概率，这对于车辆管理工作来说，绝对是一项非常艰巨的考验，而且这份考验会越来越重。目前，企事业单位所面临的车辆管理局势越来越复杂，其中，各种各样的因素交杂在一起，在不同程度上影响着车辆管理工作的水平。

2 公车管理方面存在问题及原因分析

2.1 制度和管理手段不完善

车辆编制管理、日常管理、各项流程结构设置不合理，缺乏科学有效的管理运行体系，用车部门和人员规范车辆管理的重视、配合程度較差（如：出现安全行驶、规范行使、规范停车形成的交通违章罚款情况），车辆定位系统安装以及定期检查缺失，单车核算方式简单落后等。

2.2 职责不够清晰

针对交通安全管理、驾驶员管理、车辆管理（日常管理、使用管理、维护管理、费用管理、燃油管理、保险管理以及年审管理）、车辆购置报废管理专业部门等，没有做到统一归口，总体管理、分管、专管部门和人员的具体职责不清。

2.3 对车辆管理的重视程度差

对中央八项规定理解和重视程度，没有上升到讲政治、促廉洁的高度加以认识，对各项管理制度和规定理解不透彻，把握不严，导致管理缺失、监督缺失、责任缺失。

2.4 监管缺失、问责不力

没有形成监督体系，专项治理、定期检查、定时抽查，违规处罚，追责问责没有体现执行制度的刚性。

3 公务车辆管理的结构化管理措施

3.1 从服务角度拓展公务车辆的管理

公务用车管理提高服务意识主要是指在公务车辆的管理上，要突出公务车辆的使用，对公务车辆的使用要实施管理的服务性。例如在公务车量的使用上，要保证公务车辆能够正常使用，同时，注意公务车辆的管理方式，要采用直接有效的方法进行管理。例如在公务车辆的选择上，要选择适合单位本身业务的，要有针对性的选择车辆。在车辆的日常使用中，服务就要全方位开展。例如在车辆的管理上，要采取有针对性的方法，对车辆管理实施集中的维护和个别的特殊维护。服务意识对于公用车辆管理具有重要意义，因为公务车辆不是私有产品，能够给予公务管理的全方位服务，对于公务车辆的质量保证具有积极作用。

3.2 将车辆日常管理工作做到位，科学限制车辆数量，强化车辆管理力度

企事业单位，在公务用车的日常管理工作当中，一定要秉承严格管理的重要理念，相关企事业单位在车辆投入运行时，必须要指派专业人员对出行车辆进行全面的检查。驾驶员不仅仅要在车辆运行前、中、后各个阶段进行有效的审查，此外，还可以建立以驾驶员为基础的专向检查小组，进行小组之间的互相审查与检查，确保能够及时发展和解决好车辆故障。还有，企事业单位可以专门成立固定人数的检查小组，定期对公务车辆进行专项检查，维修与保养，进行仔细且严密的审查，确保公务车辆没有任何特殊的情况。除此之外，要严格限制公务用车的数量，禁止超过标准购买商务用车，对车辆的整体编制进行严格的数量控制，以加强对企业公务用车的有效管理。

3.3 规范公用车辆管理专项整治

严格公用车辆管理是检验党风廉政建设和规范化管理的重要标志，是坚持问题导向，强化主体责任的有效举措，我们认为：开展常态化专项整治必须采取以下措施：一是在一定范围内要按照中央八项规定的要求，经常进行自查自纠，进一步明确自查自纠的范围、内容和工作要求，督促用车单位严格对照工作要求，如实报送各类违规问题，并责成有关单位（部门）整改到位，加大问责力度。二是这是开展重点督查。重点检查问题易发、多发的单位和环节，特别要针对自查自纠“零报告”的单位加大检查力度。杜绝在公车管理使用存在的“四小”问题（即：小苗头、小差错、小问题、小隐患）。三是不定期组织明察暗访。严肃车辆使用纪律，严查违规用车行为，紧盯“重要工作”、“专项工作”以及节假日等敏感时间节点，发现问题及时通报。四是进一步完善车辆管理制度，强化规范管理措施，运用现代化手段不断改进管理方式。，重视日常管理，堵塞各种公车使用管理漏洞。

3.4 引入社会化用车机制

根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》中关于坚持社会化、市场化方向公务用车改革的相关要求，在满足企业公务车使用需求的前提下，普通公务出行实行社会化提供，引入公交、出租车、私车公用、专业租赁等多种形式的社会化车辆，形成社会化用车引入机制，满足用车需求，确保办事效率，减少资源浪费，实现动态配给，提高车辆的有效使用率。

3.5 强化公务车辆使用的专业意识

公务用车在很多单位都是由专人进行管理，并且有办公室等专业的部门进行统一维护。公务用车的使用和管理要提高专业意识。专业管理意识中，管理的方式要采用层级式管理，从公务用车的采购、日常维护和维修检测，到公务用车的费用报销等，都要符合法律法规的要求。在公务用车上，要制定符合单位实际的使用办法，任何公务性活动都要有记录，在记录上，精确记载公务用车的整体情况。专业化管理需要对公务用车实施科学化的设计，是公务用车在使用过程中，逐渐规范。

3.6 基于物联网技术的车辆监控与管理模块

该模块主要由车辆定位设备、管理系统主机以及相应数据接口组成。该模块的功能是通过定位设备与移动通信网络对车辆运行情况进行实时动态的监控;并结合人机接口可实现对车辆进行车场内的本地调度，也可通过通信网络对正在执行任务的车辆进行远程调度;借助通信网络还可为车辆提供路线引导、道路交通状况预报等相关信息服务，拓展车管部门有关职能，提升车管业务的管理质量。实现车管部门对车辆的监控与管理功能。为公务车辆的安全行驶与高效运行从管理的角度提供了技术支持与保障。

4 结束语

公务用车管理看似小事，而实质上却反映出一个单位在遵规守纪、管理意识、管理能力、管理质效的综合体现。所以公务用车管理必须围绕：加强组织领导、强化监督检查、严明工作纪律、实现规范管理、严格执纪问责，形成立体化、结构化、科学化方式，为公务用车管理提供最有效的保证。

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