赵智伟

摘要：我国的土地储备制度是国家调控土地供应市场、稳定社会经济的重要手段之一。作为与人们生活息息相关的土地，其是否受到污染关乎到每一位人民群众的身体健康。在土地储备过程中施行环境预评措施，能够有效防止受污染土地进入土地供应市场，促进土地资源的经济效益和环境效益的有机统一。

关键词：土地储备;环境预评;责任

在土地储备实践当中，仍然存在着将被污染土地收储甚至是向社会供应的行为，侵害了公众的利益、危害了公众的安全。本文分析了环境预评在土地储备过程中的作用，明晰了有关土地污染主体的责任，以期促进我国土地储备制度健康有序发展。

一、当前污染土地再开发过程中的环境事件

近年来随着我国城市化进程快速推进，全国众多城市有着调整城市土地结构和产业区域的要求，推动了对城区旧厂房等土地进行再开发利用的高潮。然而在污染企业外迁、污染场地再开发的过程中，却遭遇到了频发的土壤污染事故，引发了严重的人身伤害事故和巨大的经济损失。例如，某某古城区边缘面积约40万平方米的原蘇化厂地块，其地理位置好于2014年同期拍卖的绝大多数地块，却因土壤污染而无人问津;2015年，某某靖江五千吨待处理疑似危废造成土地污染，土地开发受限;2016年4月某某外国语学校，数百名学生因邻近“毒地”的不妥处置而产生各种病症;2016年5月，原为某钢铁公司厂址的“广钢新城”，被有关媒体报道为广东省最大毒地，也让开发商猝不及防。……