贾钰森

习近平总书记指出“营商环境只有更好，没有最好。”南阳市委书记张文深指出：“要让一流营商环境成为发展新标识，助推南阳成为河南大城市。”笔者对南阳市营商环境展开调研，旨在促进职能部门转变作风、优化服务，改善民营经济发展环境，推动经济高质量发展。

一、调研情况

笔者通过实地调研、对各县区企业发放调查问卷等形式，对南阳市13个县域市场营商环境进行深入调研分析，主要统计分析要素环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境、创新环境6个方面。经梳理，各县区要素环境較差，融资难问题依然普遍存在;政务环境建设整体水平处于不断优化之中;整体法制环境不断提升，但财产保护、知识产权保护等较差;市场环境发育整体向好，但诚信环境体系建设、市场准入负面清单、市场监管等有待进一步提升;社会环境培育仍存在较大差距，但差距成缩小趋势;创新环境中研发成本、创新成果转化、创新平台建设、创新引导政策、科技金融支持、创新成果转化力等需要进一步加强。

二、南阳营商环境存在的基本问题

（一）要素环境。融资途径少、成本高，创新人才缺乏。资金短缺问题制约了企业的发展。融资难、成本高等问题仍未有效解决。主要表现在：信息不对称，金融机构无法合理评估中小企业的真实情况。现有制度不允许商业银行直接投资参股企业。金融服务具有一定的垄断性，企业借贷资金可获得性差。各地政府出台了人才政策，但在人才培训上周期短、针对性不够。……