魏志浩

2018年12月14日，审计署召开扶贫审计工作座谈会。胡泽君审计长要求，推动打通扶贫攻坚政策措施落实的“最先一公里”和“最后一公里”，将脱贫攻坚政策措施落实情况贯穿跟踪审计全过程。同时，要求主动研究扶贫攻坚有关政策和问题，严格落实“三个区分开来”重要要求，加大扶贫审计力量投入和培训力度，创新扶贫审计工作的新技术、新思路、新方法，加强对扶贫审计干部的关爱激励。笔者结合审计实践，深入思考了部分扶贫攻坚政策措施落实中的问题及产生的根源，认为新形势下扶贫审计应关注以下三个方面。

一、不良信用的贫困户享受扶贫小额信贷政策情况

扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放貸、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。在扶贫小额信贷政策审计中，除了以往关注的贷款金额、时间、贴息等方面，还应该关注信用不良记录的贫困户享受扶贫小额信贷政策的问题。

2016年国务院扶贫办行政人事司印发《扶贫小额信贷政策问答》中明确“在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗？凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录，贷款银行应仔细甄别，区别对待，原则上不影响其贷款的发放”，说明有不良记录的贫困户是可以享受扶贫小额信贷政策的，但是审计应重点关注贫困户或地方信贷机构是否存在“主观恶意”。……