刘杰

【摘  要】社会生产活动与人们日常生活对电力的需求日渐高涨，对电力工程提出了新的要求。电力是任何生产活动的根本，其建设工程较为复杂，连带影响因素较多，对工程质量带来诸多安全隐患，因此施工现场的安全管理的重点问题。本文首先阐释电力建设工程现场施工安全管理活动存在的问题，而后提出针对性的优化措施。

【关键词】电力工程;施工现场;安全管理

一、电力工程现场施工主要存在的问题

（一）安全管控意识欠缺

尽管安全事故问题主要是施工人员的失范操作或材料设备的不合格而引起，但管理即应当是确保不产生问题的重要职能所在，因此其由滞后低效的问题是尤为严重的。所以，水利工程项目的安全管理成效是需要亟待提高的。细分之下，主要体现在以下几点：施工企业的安全管理意识不够，管理思想具有全面性不足、深入性不够;施工安全管理体系相对不够完善，基于第一点的管理思想问题，而导致具体下放到各阶段、各细点的安全责任制度也不够健全、针对性不足;资金的使用不够规范、不够严谨细化，而影响到辅助设备的的使用。最后是施工安全资料的填制与申报，真实性与可靠性存疑，施工建档的规范性与标准性不足，现场安全管理问题各方面缺陷尤为突出。

（二）追责体系的不完善及实际效能输出较差

任何施工项目，其安全问题不可能万无一失，如上文所述受到各种因素影响。而一旦出现安全事故，除了尽快抢修补救以外，即是确保在第一时间内找到事故的责任主体人。而安全责任追究的不明确，是当前大环境下电力建设施工现场安全管理中存在的重要问题之一。唯有将电力建设施工现场的安全责任追究落到实处，才能切实开展电力建设施工安全管理工作。电力建设施工现场安全责任不明确的主要问题，细分之下主要包括以下几点：（1）电力建设工程的审批部门只完成其本职的审批工作，而并未发挥其现场安全管理的附加职责作用;（2）施工过程的安全监管力度较差，甚至是流于形式;（3）电力建设施工的负责人与施工人员，主要侧重于项目建设本身，关注项目的进度与质量，而相应的淡化了日常安全监管工作。

（三）电力设备安装与土建施工存在矛盾

电力建设与土建施工紧密结合，同步开展，电力设备安装与土建施工存在的问题，细分之下主要分为以下几点：其一，无论是电力设备的安装或是土建施工，各专业人员对于不同项目的同步开展的协调性较差，而导致各专业之间无法形成有效的配合，继而影响施工效率。且同时出现问题也不能及时有效的解决。相对来说，各技术人员只是侧重于自身专业的工作，而相对忽略了本专业所连带的下阶段工作，未考虑不同打单位之间应当进行相应的技术或施工操作的交流，即是信息的协调性较差，施工前期的培训活动做得不到位。

（四）电力建设存在“以包代管”问题

据国家能源局发布数据全国电力系统发生人身伤亡事件，经过对电力系统人身伤亡事件的分析发现：外包工程占70%，伤亡事件多集中在外来队伍、外来人员，绝大多数业主无人在场，不同程度存在“以包代管”问题。外来施工队伍多、外来人员多、安全素养参差不齐、业主主体责任落实不到位是事故发生的主要原因。

二、电力建设施工现场安全管理的措施研究

（一）将安全责任制度落到实处

安全责任制度是工程顺利建设的基本保障，安全责任制具体落实，降低了安全事故的发生率，才能保证且提高施工的整体效益输出。电力建设工程一级管理层、现场施工、各施工人员必须深化安全责任制的重要性，核心目标是促进施工人员本身自发、自主性的关注安全施工问题。首先，各电力施工单位需在企业内部建立安全管理工作的领导组织，设立工程项目的第一、第二级负责人，完善工程责任制度，同时健全安全管理所直接对应的安全生产责任体系，此外，电力工程的主要负责人还需保证工程实际开展前各单位、各专业、各人员都签订了可靠有效的安全责任书;其次，作为第三方监管机构的劳动保护机构，其工作人员也应在工程建设时中适当予以监管与协助，进一步强化整个工程建设过程中的安全监管工作;最后是保证配备足够的现场管理人员，实现全面覆盖、细致深入到各节点，从根本上保证安全施工。

（二）追责制度的进一步完善

一旦产生安全事故，追责活动的及时、有效开展是根本，解决问题的同时必须尽快在第一时间找到项目第一操作人，因其对项目最为了解，有利于问题的顺利、高效解决。主要细则包括如下：（1）建设工程的质量管理条例中，对总承包与各参建单位对工程项目中产生各项问题的负责范围必须予以清晰的界定，对业主进行及时、详细的解释与赔偿。（2）总承包的项目总负责人与各参建单位的分项子级项目的负责人，必须明确其责任范围。（3）应当赋予业主的监督权，但同时管理与监理人员需进行协调，应业主其房屋建筑的专业知识了解甚微，若随其主观想法而开展，则会产生一定的安全隐患。因此不可让其过度干涉，而促使其充分相信现场管理人员与监理人员的专业能力，避免越庖代俎。

（三）强化电力建设与土建工程的双向联动性

土建施工的基础工程是混凝土浇筑，其完工后再检测试验浇筑各项指标的质量，达标之后在开展砌体施工活动。而此过程中，所涉及到电力工程中即是电力设备需安插到土建施工活动中，此阶段因涉及到两类项目的交叉开展。因此必须保证施工之前开展了有效的协调工作，保证工程的顺利开展，同时也起到为后续工程奠基了扎实的基础的作用[3]。强化电力设备安装与土建施工的协调性，重点在于完善以下几点：（1）电力设备安装人员和土建施工人员应基于两者相互影响、相互监督、互相指导的原则，而加强施工活动中双向联动性，即各连带项目的开展，可做到相互扶持，发现问题可做到及时补救，继而一方面是提高施工效率，一方面是保证且提高施工质量。（2）工作人员必须主动提高自身专业水平能力，保证各专业工作的开展虽无法面面俱到，但应当知晓其基础知识，可起到一定的风险规避作用。例如，配电箱与主控室内，对于电缆坑与电气设备的安装，重点是完善施工架构的基础工作。

（四）“等同管理+、星级旁站”体系的应用

预防单位外包工程各施工项目、作业工序、危险性、特殊性作业过程中发生意外人身伤害事故和设备损坏事故，切实提高员工及外来作业人员的安全、防范意识，消除施工中不安全因素，防止施工过程中违章和不安全事件的发生，实施外来人员“等同管理+、星级旁站”体系。

等同管理：即外来队伍、外来人员与业主执行同一安全管理标准。“+”：在等同管理的基础上，对外来队伍、外来人员执行更加严格的安全监管，实施星级旁站。星级旁站：对每一个工作面，业主都指派专人进行全过程旁站监督，并根据作业风险程度，安排相应星级的旁站监督员。星级旁站监督员进行全方位、全过程旁站监护，保证外来施工作业面都有一个星级旁站监督员全程监护，使得施工现场违章蔓延的趋势迅速得到控制。

結语

随着社会对电力资源需求的剧增，电力工程的建设被提上了重要日程，对其整体安全性提出了新的要求。施工过程中，唯有切实掌握其各项影响安全事故的因素，现场监管力量与日常检查的双达标，制定可行性高的安全防措施，如此才能切实保证电力系统的安全、稳定运行。

参考文献：

[1]张良.电力建设施工现场安全管理策略[J].农电管理，2019（04）：31.

[2]王志晖.新形势下电力建设施工现场安全管理问题及策略[J].农村经济与科技，2018，29（20）：299.

[3]王浩，王宣.电力建设工程现场施工的安全管理措施[J].工程技术研究，2018（04）：179-180.

（作者单位：国家电投集团平顶山热电有限公司）