孙冬梅

摘要：校园的数字化，是学校的信息化发展趋势，校园一卡通是数字校园的基础系统。文章通过对“互联互通”标准的城市交通卡与校园一卡通的融合创新思路和建设思路的梳理，提出了基于“互联互通”标准城市交通卡与校园一卡通融合创新的思路，实现“互联互通”标准城市交通卡系统和校园一卡通系统各项功能的整合，对其它城市的一卡通公司拓展新的融合市场有着积极的借鉴意义

关键词：互联互通;城市交通卡;校园一卡通

原中国交通通信信息中心曹德胜主任曾指出，要全力推动全国城市公交一卡通，建设清分结算平台，促进公交的全国互联互通，实现交通一卡通，实现路面、水面、轨道交通等海陆空交通一体化。笔者所在企业的主营业务，是根据广西推进北部湾经济区同城化，并结合交通运输部“全国交通一卡通互联互通”目标，具体实施全区互联互通工作，全面推进智慧交通发展。

笔者所在企业实施的是广西的一项重要惠民工程，2018年12月广西交通一卡通已顺利实现广西全部地市交通一卡通覆盖，并将交通一卡通互联互通范围扩大到覆盖至县域，提前两年完成自治区党委、政府下达的“全区交通一卡通”的目标任务。广西交通一卡通以“桂民卡”为主品牌，意为“情系桂民，卡通天下”。目前，“桂民卡”可在广西14个地市公交车、地铁、BRT等公共交通工具上刷卡使用，并成功与全国200多个城市交通一卡通互联互通。

1.什么是“互联互通”标准

本文的“互联互通”，特指全国交通一卡通互联互通，全国范围内打造的交通一卡通互联互通平台建设完成后，接入平台的城市市民可持当地城市交通卡在其它同平台联网城市刷卡乘坐公共交通工具，并能够享受到当地刷卡的优惠政策，目前，除公交车和地铁外，已有部分城市开通了轮渡、出租车、租赁自行车等的交通刷卡服务。

2012年《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）发文，2013年，交通运输部为贯彻落实国务院要求，发布《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》，开启交通一卡通互联互通的新篇章。2015年，交通运输部制定实施了《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发[2015]65号），要求加快相关工作，完善移动支付体系建设，到 2020年实现全国互联互通。2016年《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发[2016]73号），对推进交通一卡通工作做出了具体部署，要求在出租汽车、长途客运、城际轨道、水上客运、公共自行车及停车场等交通运输领域进行应用。2017年《国务院关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》（国发[2017]11號）又提出了要实现重点城市群内交通一卡通的互通。2018年，交通运输部出台了《交通一卡通运营服务质量管理办法（试行）》（交办运[2018]17号），对全面提升交通一卡通服务质量提出了系统要求。

2.城市交通卡互联互通的发展现状

截至2019年6月，全国已有245个地级以上城市实现交通一卡通互联互通。一卡通互联互通工作推进在全国范围内进度不一，北京、天津、河北、江苏、广西等推进较快，上海、重庆等城市，由于各种原因，一卡通互联互通工作的开展效率并不高。2019年6月，交通运输部新闻发言人吴春耕在新闻发布会上提出，2019年内“实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通”，目前这已经作为一项民生实事来抓。此外，在实现互联互通城市范围扩大的同时，还要新发行互联互通卡（含移动支付账户）1500万张。

全国交通一卡通互联互通不仅在支付方式方面实现了创新发展，在信息技术和大数据应用方面也在协同发展，带有“交通联合”标志的交通一卡通，可在已接入交通一卡通互联互通平台的城市乘坐相应的公共交通工具。全国交通一卡通互联互通工程的推进也对各地原有公共交通运营和情分结算系统进行整合优化，从而在公共交通的投资收益和社会福利两方面同时体现出价值。

3.校园一卡通的功能应用

校园一卡通在校园中的功能应用主要有以下几个方面：（1）卡务管理。主要针对开户、销户、挂失、解挂、查询等日常卡务活动进行管理。（2）消费管理.可用于在就餐、校园便利店、校园网吧（机房）、校内班车等场所。（3）校园卡充值。充值方式一般有人工充值、手机转账或电脑网银转账、自助机存款充值、协议代扣以及支付宝或微信支付转账充值等方式。（4）机房上机。在建有公共开放机房的学校，学生持校园卡可在全校所有开放机房上机，也可以预约上机、刷卡考勤、课堂任务互动等日常教学活动。（5）门禁管理。在校园内人员密集场所安装门禁设备，通过校园一卡通系统，可以有效管控风险，保证师生的安全。校园卡的授权认证机制可使得无关人员和非允许车辆不得进入校园，管理人员可根据需要随时查询，确保校园安全。（6）图书借阅管理。图书借阅将不用再单独办理证件，校园一卡通完全可以替代其功能，管理效率得到提升。（7）水电管理。通过一卡通对水、电进行管理，便捷可靠。（8）第三方接入管理。预留第三方的接入数据接口，使一卡通系统能接入第三方产品，实现数据共享、资源共享。

4.“互联互通”标准的城市交通卡与校园一卡通的融合

4.1 融合创新思路

总体构建思路是针对传统校园一卡通业务办理和功能设置中存在的问题和不足，结合“互联互通”标准交通一卡通的应用特点，实现两个系统的融合对接。

当前校园一卡通系统中存在的痛点：

（1）校园一卡通的卡务中心任务繁重。主要体现在学生办卡、补卡工作，教职工临时卡管理和日常维护管理上。（2）应用受限/缺乏亮点。主要表现在学生对一卡通自助服务及虚拟卡需求无法满足，以及校园一卡通使用范围无法走出校园。（3）消费管理方面。例如商户私自张贴二维码，多套帐共存且未与一卡通账户互通，账目不清晰、数据上传不及时。（4）数据利用程度低。表现为校园卡大数据利用较低，针对贫困学生的补助发放无法依据校园一卡通来判断。

校园一卡通系统兼容多类型卡种，也是一个功能多元化系统，“校园一卡通”和“交通一卡通”是校园师生可能同时会使用到的卡片，是否有必要每人手持2张以上卡片，来实现校园内外一卡通行，可否将“交通一卡通”与“校园一卡通”融合在一张卡片内，在进一步优化校园内身份识别、财务管理、门禁管理等校园内各类应用的同时，也能在校外搭乘公交、地铁等各类交通工具，师生持融合卡片在接入互联互通平台的城市都可以自由乘坐地铁、公交、出租车等交通工具。

4.2 融合建设思路

要实现校园一卡通与“互联互通”标准交通一卡通的融合，城市交通卡发行公司、校园一卡通的卡片供应商、校园一卡通的系统集成商、学校方、银行、移动运营商等必须多方通力合作，才能完成双卡融合的系统集成，主要是建设统一支付系统和统一认证系统。

此外，校园卡系统后台将定期与城市交通卡发行公司同步更新学生学籍信息，以确保掌握的学生信息与校方一致.校内的一卡通自助终端和银行自助终端也要与城市交通卡发行公司后台交互，完成充值、挂失、延期、退资等业务办理。校园一卡通的系统将要对师生用户信息采集、制卡及发卡、卡片使用过程、注销卡片等融合卡的全生命周期进行管理。

5.小结

高校校园卡和交通一卡通试点的“两卡合一”，首批在北方工业大学、北京交通大学、北京财贸职业学院、中国人民大学、北京工业大学等五所高校实行。陕西的长安通卡也与西北工业大学联合打造出长安通校园卡，将长安通卡和西北工业大学的学生卡合二为一，双卡融合，既能保证实现校园门禁、就餐、借阅等基本功能，同时满足学生走出校园，乘坐公交、地铁、共享单车出行的需求。

按照交通运输部的规划要求，未来交通一卡通还要进一步扩展应用场景，在餐饮、娱乐、购物、旅游、住宿、高速ETC、等行业领域一卡通用、一卡多用。城市交通卡发行公司在不断践行的过程中，应充分总结、吸收工程实施建设经验，不断地完善出更加符合用户需求的融合应用技术方案，通过改革创新，提升“互联互通”标准交通一卡通融合创新产品的用户体验。

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（作者单位：广西交通一卡通有限公司）