黄元昆

义务教育是国民教育的基础，在全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。随着财政对农村义务教育投入的增加，用好管好教育经费的任务更加突出，要求更加迫切，社会关注度更高。

1 农村义务教育学校的性质

公益性，就是明确规定农村义务教育学校“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，对农村义务教育学校而言，就是全部免除学费、杂费。

统一性，指制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。通过内容的一致来促进农村义务教育的均衡发展，体现公平。

强制性又叫义务性。让农村适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。

2 农村义务教育学校经费渠道及要求

2.1 农村义务教育经费全面纳入财政保障范围。

国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生生均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按规定发放。

2.2 困难生补助及公用经费。

各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。学校的学生生均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定，并根据经济和社会发展状况适时调整。……