丁干兵

摘要：“河长制”指的是由各级党政重要领导担任所辖地区一些河流的“河长”，履行保护责任和治理责任的一种行政管理方式，在构建了这种制度后，为改善辖区水质及河流综合治理工作带来了很大帮助。所以，为了更好地贯彻和落实该制度，必须要重视这项制度的建立和履行。

关键词：河长制;制度思考;措施

1“河长制”需要解决的问题

同一些新生事物一样，尽管“河长制”展现出了巨大的生机，然而也具有一定的不足和问题，需要研究与解决。通过各地的具体问题和实践经验来看，制定“河长制”，搞好“河长”工作，一定要将四个方面的关系处理好。首先，将治源与治河之间的关系处理好，要明确污染在河中，根源在岸上的原则，如果不弄清污染源，污染源头治理不全面、治理措施不到位，治理好一条河的生态环境也将成为空话。其次，需要把党政主体与治源的责任关系处理好，各级党政主要领导对改善与治理水环境负全责，如果地方党委政府缺乏责任感和责任意识，将直接影响治源的效果。再次，把流域综合治理与传统河道治理之间的关系弄清楚，就治而治是传统的治河方法，对流域干支流、河湖统筹、流域上下游、左右岸的思想没有综合的进行考虑。缺少河流治理的全面性、系统性和统筹性，就会导致治理后问题反弹，治理效率低。第四，把区域与河道之间的关系处理好，合对污染的治理，不但要对河这个“线”上污染问题进行治理，更为关键的是将各个区域内的“点”生态环境治理工作抓好，包括整合治理环境、环境保护、产业主导、开发环境资源、经济发展定位和环境评价等。……