崔成有

饲养动物袭人警情通常包括两种，一种是因动物主人看护不力，造成动物袭人引发的纠纷;一种是人们发生纠纷，动物主人授意、指令动物袭人。

处置饲养动物警情，优先要做好动物主人的工作。对动物失控袭人且无法查找其主人的，可果断制伏;情形紧急的，可果断击毙。

操作规程：

（1）科学接警，充分了解警情信息，包括向报警人了解现场情况，如袭人动物的种类、数量、体型、控制状态以及有无人员伤亡等。

（2）按以下顺序配备执法装备：手枪、麻醉枪、防暴钢叉、执法记录仪、

防割手套、对讲机、匕首、警用急救包等。有条件的，可同时准备渔网、麻袋等动物捕获工具。

（3）对主人不在场、无主人或主人放任不管的，出警民警应采取有效措施制止袭击行为，视情况将动物捕获、捕杀。是否捕杀，应在尽最大努力确保当事人和执法者自身安全的情况下，进行现场判断。

（4）对动物正在袭击人的，责令动物主人制止动物对人的袭击，严加看管，视情予以治安处罚。

（5）人员受伤较轻的，告知受害人自行到医院就医;伤情较重的，立即采取止血等紧急措施，并通知120急救中心。

（6）对于动物主人明确的，责令其将受害人送往医疗卫生机构诊治。动物主人拒绝、当事人发生纠纷且不接受现场调解的，告知当事人向人民法院或人民调解组织申请处理。

（7）现场取证。走访现场群众，收集证人证言、录音录像等。现场取证的重点是伤者的伤势以及是否存在动物饲养人放任、驱使或者第三人驱使动物伤人的情况，以便初步判断案（事）件的性质。对于存在动物主人、第三人放任、驱使动物伤人的，受伤者伤情轻微的，可以治安处罚或者治安调解;受伤者伤情为轻伤以上的，予以刑事立案。对于不存在动物主人、第三人放任、驱使动物伤人的，或者是因为受伤者自身的原因导致被动物袭击的，告诉双方可以就赔偿争议通过民事调解或者诉讼途径解决。

（8）填写、存储接处警记录;按规定提取、封存执法记录仪视频;需要制作法律文书的，按有关规定办理。

注意事项：

（1）对正在伤人的动物，可就地捕杀、捕获。捕杀、捕获的时候，需要采取必要的防护措施。捕杀时，应尽量以短平快的方式捕杀，并始终开启执法记录仪做好取证工作，以防动物主人事后无理索取民事赔偿。

（2）对无主动物依法没收，犬只类交收容留检场所;捕获的国家保护动物通知林业部门处理。在运送攻击性较强的大型犬只时，最好使用遮光的麻袋，运送结束、麻袋取下后，犬只的攻击性将有效降低。

（3）对动物主人的治安处罚采取的是过错责任，即必须存在动物主人、第三人有驱使、放任动物伤人的行为。“放任动物伤人 ”，包括自己的动物不按规定系牵引绳，对动物吼叫、袭击他人等令人惊吓的动作放任不管;“驱使动物伤人”包括动物主人或者第三人故意用声音、语言、眼神、动作暗示或者指示动物对他人进行攻击的行为。

（4）驱使动物伤害他人，按照故意伤害他人身体的行为处罚。责令伤人的动物饲养人垫付受伤者的救治费用，但是不得强制。

执法依据：

（1）《中华人民共和国民法通则》第127条：饲养动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任;由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任;由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。

（2）《中华人民共和国治安管理處罚法》第75条：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

（3）《公安机关办理行政案件程序规定》第179条：具有下列情形之一的，不适用调解处理：（一）雇凶伤害他人的;（二）结伙斗殴或者其他寻衅滋事的;（三）多次实施违反治安管理行为的;（四）当事人明确表示不愿意调解 处理的;（五）当事人在治安调解过程中又针对对方实施违反治安管理行为的;（六）调解过程中，违法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜调解处理的。

舆情风险防范：

在对袭人动物采取捕杀等措施时，由于会产生血腥图片、视频并流传至网络，极有可能引发网络关注和质疑。因此，在处置袭人动物类警情时，应重视舆情应对防护工作。