张锐 周珊珊 张鹏飞

摘要： 随着中国老龄化越来越严重，为了解决社会问题，满足人民对幸福生活的追求，国家积极推进既有住宅加装电梯，解决好老百姓出行第一步，回家最后一程，进出家门的问题。工作中遇到了许多问题作简要介绍。

关键词： 住宅加装电梯;问题思考

随着中国老龄化越来越严重，为了解决社会问题，满足人民对幸福生活的追求，国家积极推进既有住宅加装电梯，解决好老百姓出行第一步，回家最后一程，进出家门的问题。2018年，国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出，鼓励有条件的加装电梯;国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号文）要求：加强既有住宅加装电梯相关技术标准制修订，促进既有住宅加装电梯工作。2019年，国务院总理李克强又在政府工作报告中强调，支持加装电梯。在中央的号召下，各地方政府纷纷出台地方政策，从政策上和财政上支持加装电梯。有了国家政策的支持，老百姓对于加装电梯热情也很高。我市从2017年就已经开始实施既有住宅加装电梯政策，至今将近两年，完成加装电梯380台，这两年的工作中也遇到了许多问题。现将工作发现的几个主要问题，跟大家介绍一下。

既有住宅不符合加装条件的问题。

既有住宅加装电梯是大家的心愿，但不是所有的既有住宅都符合加装条件。有的小区楼间距很小，加装完电梯后，直接影响住户的出行;有的小区道路比较窄，加装完电梯，消防车辆无法进入;有的小区建筑年代比较老，当时的建筑水平不高，施工质量比较差，使用到现在建筑已经是危房了，加装电梯会加剧破坏楼房的安全性;有的小区建设本身已经不符合规划，加装电梯会更大的破坏整个市区的整体规划，以上这几种情况就不符合加装条件。既有居住建筑加装电梯前，应对既有建筑及周边环境进行现场查勘，对规划、场地环境、建筑结构、消防安全、管线等进行可行性分析，并出具初步评估报告。只有评估符合要求了，才能进行下一步的电梯加装工作。

业主意见难统一的问题

为了体现公平起见，大部分既有住宅加装电梯政策都要求整个单元的业主全部同意后，才能加装电梯。但是由于业主的想法和观念比较难统一，导致加装电梯的工作很难推进。甚至因为意见不统一，有好多电梯加装项目还造成了邻里之间的矛盾，个别邻居之间还发生了肢体冲突，加装电梯的本意是为了给人民创造美好的生活环境，创建和谐幸福社会。因为加装电梯而造成了邻里之间的矛盾，这就跟与加装电梯的本意相违背。业主之间的矛盾背后其实是经济利益的矛盾。加装电梯后，楼层较高的业主上下楼方便了，房子也升值了;而楼层较低的业主不但没有任何好处，甚至还因为加装电梯造成采光不足、出入不方便，房子也有一定的贬值。楼层低的业主认为加装电梯是对自己利益的损害，希望得到一定的补偿。楼层高的业主则认为，加装电梯是我们楼层高的业主出的钱，与低楼层的业主没有关系，不应该向给楼层低的业主补偿。这就形成了高层业主不愿意补偿低层业主，低层业主不同意加装电梯的对立局面，导致电梯加装工作无法进行。比较合理的解决方法是由办事处或者业委会牵头，请资产评估公司对加装前后的房屋价值进行评估，根据评估结果，制订加装电梯的出资方案和补偿方案，让大家利益共享，都享受到国家政策的好处。

电梯入户类型选择的问题

加装电梯有一般有平层入户和半层入户两种入户方式：

平层入户

加装电梯的停靠层站与既有建筑物各层楼面标高一致，从电梯可以直接进入起居室的加装方式。电梯平层入户，从电梯使用功能来说是最好的，乘坐电梯直接到业主家，不需要再爬半层楼，尤其对于不方便的老年人和行动残疾人来说，非常方便。但是平层入户由于没有紧急救援通道，发生困人事件后，对于救援工作非常不利。另外平层入户需要对房屋的建筑结构进行较大改造，会影响了原有房屋的功能，有的项目会侵占原房屋的客厅、卧室、厨房的空间，造成房屋使用功能的缺失和不便，有的项目还需要对业主供水、供暖、供燃气管道的改造，施工难度较大。

半层入户

加装电梯的停靠层站与既有建筑物楼梯间的休息平台标高一致，与各层楼面标高相差半层高度，从电梯需上半层或下半层才能进入起居室的加装方式。半层入户能满足大部分业主的日常要求，原来需要爬四五层楼，现在只需要爬半层了，大大的方便了业主的日常生活。对于行动不便的老年人和残疾人来说，使用上还不能完全满足他们的需求。但是由于半层入户加装电梯，对业主房屋原有的使用功能没有任何影响，施工也无需对业主家的业主供水、供暖、供燃气的管道进行改造，施工难度小。我市现有加装电梯项目大部分是选择半层入户。

加装电梯的井道结构的问题

加装电梯井道主要有钢结构、混凝土结构、砌体结构这三种形式。由于钢结构井道施工工艺简单，建设成本低，工期短等优点，我市加装电梯的井道基本采用钢结构井道，玻璃幕墙井道壁。但是钢结构玻璃幕墙井道存在两个明显的问题：

夏季井道内温度太高

采用玻璃幕墙结构，夏天井道温度会很高，电梯轿厢内温度也很高，乘坐电梯相当不舒适。电梯曳引机都有过热保护功能，当曳引机温度超过厂家设定的温度后，电梯就会停止运行，只有等曳引机温度降低下来后，电梯才能再重新运行。为了保证电梯正常的运行，国家规定机房或者机器设备间的空气温度保持在5℃～40℃之间。但是加装电梯井道采用玻璃幕墙结构，夏天井道内的温度很容易超过电梯厂家设定的保护温度，会导致电梯无法运行，或者运行过程中发生故障。当电梯发生困人看故障时，轿厢温度过高会导致人员中暑，如果被困人员是体弱多病的老年人时，还有可能会引起老人其他疾病的发作，如果救援不及时，很容易发生次生事故。

井道漏水现象

从钢结构玻璃幕墙井道的这两年的使用情况来看，发现部分项目的井道有漏雨渗水的现象。由于玻璃幕墙的封闭性不好，夏季雨稍大一点，导致井道顶部和井道壁有漏雨和渗水现象。当井道顶部漏雨时，会直接影响电梯的运行，大部分加装电梯都是无机房电梯，电梯的曳引机和控制柜都在井道顶部，当雨水流到控制柜和曳引机上时，会导致电梯停梯困人故障，甚至还会引发触电等其他事故。

加裝电梯使用管理的问题

既有住宅加装电梯的使用管理责任落实是难点，许多加装项目原本就没有物业管理，小区也没有业委会。大部分独立的业主都有自己的工作，没有时间和精力从事电梯管理工作，也没有相关的电梯管理知识，无法真正落实使用管理责任，尤其是涉及到使用管理方面的法律责任，每个业主都是避之不及。《特种设备安全法》和《特种设备使用管理规则》中规定电梯使用的安全管理由电梯的使用单位负责。特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。比较合理的做法是委托物业服务单位或者其他管理人管理电梯，由物业或者其他管理人来承担使用单位的管理责任。

综上所述，加装电梯是一个利国利民的好工程，但是在实施过程中还有这样那样的问题。但是，我们电梯人在加装电梯这路上会不断创新，通过努力解决遇到的困难。响应国家号召，不负业主委托和信任，争取把好事办成办好，满足老百姓安全方便出行的需求，为建设幸福和谐的社会增砖添瓦。

参考文献

《关于加强电梯质量安全工作的意见》.

《特种设备安全法》.

《特种设备使用管理规则》.