岳锦威

临聘教师是指国家公办学校为弥补师资力量不足，而对外公开招聘、不纳入正式教师编制的临时性教师工作职位。事实上，城市学校大量使用临聘教师还是最近几年的事情。随着城镇化进程的加快，许多进城务工人员的子女来到城市，义务教育阶段人数迅速增加，但是教师的补充机制没有及时完善，教师编制没有及时补充，学校为了维持正常的教育教学秩序，不得不通过聘用教师，解决燃眉之急。

临聘教师为教育事业付出了艰辛的劳动，做出了有目共睹的贡献，在情理和道义上都应获得社会的尊重和回报。但是由于缺乏明确的合同条款保护，造成了临聘教师流动性大、队伍不稳定等现象，给学校管理带来诸多困惑。因此，如何建立合理的临聘教师培养机制和激励机制，成为用人单位的重要课题。

一、追寻临聘教师的历史脉络

临聘教师这一现象由来已久，其产生有着诸多历史原因，如国家不再包分配，大学生自主就业；政府编制不能随基层学校用人需求及时调整等等。上世纪70年代的中国农村，其小学教师队伍由三类人员组成，分别是数量很少的公办教师、占比很大的民办教师以及占比较小的临聘教师。这三类人除了薪资待遇存在较大差别之外，在其他方面的差别并不是很大，比如评优评先、领导任用等机会都是均等的。特别是当时全乡教师的大教研活动，“轮教”“赛课”搞得有声有色，教师们也得到了有效的培养和提升，许多民办和代课教师要用成绩争取县里每年的转正名额，工作也干得特别起劲儿。……