段娅静

摘要：当前石家庄市社会经济发展较为迅速、各类产业用地需求快速增长、土地供求矛盾比较突出，本文对石家庄市近年来土地管理和利用情况进行了摸底调查，初步确定底数，分类提出了意见和建议。

一、我市土地利用情况

石家庄市土地面积1966.47万亩，其中建设用地338.54万亩，农用地1244.7万亩（耕地788.41万亩，其中基本农田627.3万亩），未利用地383.23万亩，占总土地面积约19.5%，基本农田占耕地面积约79.6%，土地后备资源相对紧张。随着我市经济快速发展和城市化进程加快，建设用地需求不断增加，土地供需矛盾日益凸显。

二、批而未供土地情况

石家庄市2012-2017年国务院和省政府批准用地面积208866亩，供应土地面积150316亩，批而未供土地面积为58550亩，供地率72%，其中除去批而未征土地25274亩，供地率84%。

（一）存在问题

1、 项目招商把关不严，存在“虚假胖”不实现象。个别县（市）习惯抓园区、上项目工作方式，造成地方政府片面追求项目数量、投资强度，审核把关不严，项目存在“虚假胖”不实现象。主要表现为以下几方面：一是签约项目因企业自身原因落地难，存在很多项目尚未确定是否实施、选址不科学、不满足规划要求的现象;二是部分项目申请用地规模过大，建设周期过长，项目能否持续实施以及后续资金能否及时到位存在较大不确定性。

2、财政专项预算经费不足，征地补偿不到位。集体土地征收先办理相关报批手续，待申报用地手续批复后，再对村民进行安置补偿。个别县财政用于征地补偿的专项经费预算不足，土地征收手续报省政府批准，新增建设用地使用费及被征地农民的补偿款不能及时缴纳和发放到位，需待土地受让人竞得土地后才能实施补偿。……