李明珠

一、我国城乡二元化的土地所有权制度

城乡土地所有权的二元化结构是当前我国土地所有权的具体表现形式。从权属上看，我国土地所有权主要分为两种属性，分别是国有土地所有权和集体土地所有权。土地属于一种资源，包含可用于生产的自然资源。在现代经济学中，广义视角下的土地被定义为涵盖所有相关自然物质，主要包括矿产资源（地下有开采价值的物质，如铜、铁、云母、天然气、石油、煤炭等。）、林业资源（又称为森林资源，是以乔木为主要类型的复杂生态系统。）、草地资源（包括草原、人工草坪和天然草场）、水资源（主要是由地下水资源和地表水资源共同组成）和土地资源。虽然其中有许多为可再生资源，却不被视为“取之不尽”。我国《宪法》第10条规定：“城市内部（即市区内）的所有土地都为国家所有。此外，在市郊区和农村，对于这些区域的土地，除了法律条文所指定的部分土地资源属于国家所有，其他土地均是集体所有;农村自留地、田野、宅基地、闲置的农田、荒地和自留山均属于集体所有。”因而，国有土地所有权不仅包括国家对市区内土地资源的所有权，而且包括对森林、矿产、水源、山岭、荒地、草原与滩涂等土地所有权以及根据法律规定对农村和城市郊区土地的所有权。

国有土地所有权之外的另一种土地所有权形式为集体土地所有权。《物权法》第58条规定，“集体权所拥有的不动产与动产主要包括以下四种：

1、在法律文……