摘 要 工程项目施工阶段是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，加强施工阶段工程造价控制对项目投资效益影响至关重要。监理单位如果能够做好施工阶段的合同管理、施工方案审核、工程预算审查以及设计变更管理等措施，就能有效控制好工程造价。

关键词 监理单位;施工阶段;工程造价;控制

随着我国城市化建设不断推进，工程建设如火如荼，为了保障建设顺利进行，如何使建设资金合理投入和有效控制则尤为重要。工程项目施工阶段是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，这个阶段由于工期较长、工程内容繁多、工程量大等原因使得工程造价控制存在诸多困难。监理单位受建设单位委托对工程建设投资进行管理，如果能够做好施工阶段的合同管理、施工方案审核、工程预算审查以及设计变更管理等措施，就能有效控制好工程造价。

1熟悉工程招标文件及施工合同

监理单位进入施工现场后，要迅速组织监理工程师掌握和熟悉工程状况、招标文件和施工合同的内容细节，包括施工范围、施工工期（含定额工期和投标工期）、投标价格、主要用材用量等，以及工程场地地质地貌、临时设施布置、施工单位技术力量、资金准备、材料、劳务安排等情况。这对于工程施工过程中造价控制以及处理建设单位和施工单位双方的经济纠纷都具有很大支持和帮助[1]。

2认真审核施工组织设计和各专项施工方案

施工组织设计和各专项施工方案是施工单位有计划、有步骤地进行施工准备和施工组织的技术文件，也是计量工程措施费用的重要依据。监理工程师要针对工程项目的特点、工期的长短，在劳动力、机械设备、工程材料以及技术等要素的优化组合基础上，以施工进度安排上的均衡性原则，作业的高效性原则认真审核施工组织设计和专项施工方案，提出审核意见，使得施工现场工序流水作业，工作面不荒废;对工程预付款、工程进度款、预订设备和主要材料付款计划、劳动力计划和大型机械进出场计划以及施工总进度计划等逐项审查，确保施工科学合理，从而优质、高效、低耗、文明施工;对采取的施工措施进行安全、合理及经济性审查，防止措施过度或措施不足[2]。

3做好工程预算审查

对已通过招投标的工程，监理工程师工程造价控制的主要工作是认真、及时审核进度报表。而有些项目为了加快进度，往往边勘察、边设计、边施工，这对于监理工程师进行造价控制而言就存在非常大的难度。如建设单位没有进行招投标施工单位就进场施工，在这种情况下如要控制工程造价监理工程师就需认真审查工程预算，这对于工程劳动力、材料和资金管理具有积极作用，同时也是工程进度款拨付和工程结算的重要依据。监理工程师审查时应针对工程预算中工程量计算准确性、套用定额单价正确性、各项取费标准符合性等方面进行。

3.1 工程量审查

在实际工作中施工单位编制施工图预算工程量时会有意高估或冒算，这就需要监理工程师熟悉设计文件和现场实际情况，审核时认真依据工程量清单工程量计算规则、定额、设计文件以及相关的规范，尤其注意工程量的计量单位和定额规定的计量单位是否一致，工程量是否有重算、漏算和错算的。

3.2 预算单价套用的审查

预算单价套错将直接影响工程直接费的正确性，因此监理工程师应认真审查预算单价套用，审查时应着重注意以下几个问题：

①审查预算书套用单价正确性可从预算书上所列的分部分项工程名称、项目特征描述、计量单位与单位估价表或定额上所列的内容是否相一致着手，只有一致才可套用。②如果是换算的单价，在审查时就需确定换算的项目在定额里是否允许换算，换算方法是否按照定额规定进行。③对于暂估价和补充定额，首先需审查编制的补充定额是否符合编制原则，其次各个材料的单价是否合理，暂估价是否准确。④对于材料调价系数应是采用竣工期调价系数。

3.3 间接费的审查

监理工程师在审查间接费时应注意：

①间接费的计价依据应按照清单计价相关规定。②人工费或材料费调整后相应的费用也应进行调整。③间接费应按工程的性质及类别计取，尤其注意是否高套费用标准。④安装的设备费用不应作为安装工程间接费的计费基础。⑤监理工程师对利润和税金的审查重点应着重于取费的基础和费率是否符合相关规定，是否有多算和重算。

4加强设计变更管理

施工阶段设计变更往往会导致工程造价增加，因而为了控制好造价监理工程师必须严格控制设计变更。监理工程师在控制设计变更时首先要严格变更程序，其次要认真审查变更单位提出工程变更的原因和依据，通过后报请业主再经设计单位同意后才能发出设计变更通知。监理工程师在审查设计变更的工程造价时可遵循以下原则：

①合同中已有对应变更工程的单价可按已有的合同单价计算。②合同中仅有相类似的变更工程单价也可以此为基础确定变更工程单价。③合同中没有类似变更工程单价，可由施工单位提出变更单价再与建设单位协商后监理工程师批准实行。当建设单位与施工单位对变更单价不能统一有较大分歧时，可提请建设行政造价管理部门裁定。

5嚴格控制工程进度款支付

控制工程进度款是监理单位对工程投资管理重要的手段，也是其管理工程的主要措施。监理工程师接到施工单位工程进度申报后，应依据施工合同中进度款付款的规定进行，首先应审查施工单位申报的进度形象是否符合实际进度;其次审核申报的工程项目质量是否符合要求，是否通过相应的验收;然后再依据工程设计文件审查申报工程量，最后核查工程单价是否符合合同或协商文件。工程支付报告应由监理工程师审查后报经总监理工程师审核并签署意见，并以此作为建设单位支付施工单位工程进度价款的依据。

6结束语

监理单位在施工阶段做到熟悉施工合同，认真审查施工组织设计和各专项施工方案、工程预算，严格控制设计变更、工程进度款，同时造价监理工程师还参与到施工现场监理工作，参加施工生产调度会、质量安全专题会、设计变更商讨会等各种会议以了解、熟悉施工情况。在审核工程进度款和工程索赔时，监理工程师做到实事求是，有理有据，出现异议时认真听取建设单位、施工单位提出的质疑，加强建设单位、施工单位沟通协调，若有不当之处应尽快修正，尽可能使建设单位、施工单位达到统一。通过这些方法和措施监理单位就能较好地控制好施工阶段的工程造价了。

参考文献

[1] GB 50500-2013.建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国建筑工业出版社出版，2013

[2] 徐宏伟.工程监理对施工阶段的造价控制[J].房地产导刊：中，2014，（7）：293-293.

作者简介

杨谊（1974-），男，贵州贵阳人;学历：硕士，副教授，一级建造师，现就职单位：贵阳学院城建学院。