宋美强

摘   要：随着黑龙江省营造林进程的不断推进，鸡东县作为营造林的重要成员单位之一，在构筑本省东南边境森林屏障方面发挥着举足轻重的作用，而营造林所用苗木的质量直接关系着造林绿化的整体成效。

关键词：造林绿化;苗木质量;意见;建议

1   加强营造林苗木质量管理的必要性

“林以种为本、种以质为先”，林木种苗是造林绿化的物质基础，是改善生态的根本保障。

1.1   法律法规对营造林使用良种及苗木质量有明确要求

国家投资或者国家投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业主管部门指定的计划使用林木良种。《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）明确提出主要造林树种良种使用率发展目标。

1.2   营造林技术规程对使用苗木质量有明确规定

《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）规定，营造林应采用具有林木种子生产经营许可证、植物检疫证书、质量检验合格证书、产地标签的种子、苗木以及其他优良种植材料，不允许使用来源不清、长距离调运、未经检疫、未经引种试验的种子、苗木和其他繁殖材料。明确造林档案中应留存种苗来源材料，即产地检疫或植物检疫证书、质量检验合格证书和苗木标签等。

1.3   黑龙江省对营造林使用种苗质量管理有明确要求

2018年以来，黑龙江省相继印发文件，对强化种苗质量管理提出要求，尤其是对造林绿化使用苗木环节的质量管理作出明确规定。对如何发挥部门联动作用，强化林木种苗使用环节全过程质量监管责任落实，将主要造林树种苗木良种率和苗木质量纳入营造林核查体系，保障造林用种苗安全等提出明确要求。……