段雨泽 王其发

摘 要 当前，“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享”已寫入我国“十三五规划”，以资源统筹、共享、开放为切入点，实施网络强国，加快建设数字中国;构建高效信息网络，推进物联网发展;实施国家大数据战略，加快政府数据开放。同时，“科学数据开放共享中的政策、技术及基础设施建设”也是2016年第三届和2017年第四届全国科学数据大会持续关注的热点问题。目前，众多学者对大数据采集共享机制、网络架构基础、数据应用创新、安全保障体系展开了丰富的研究与论证。然而，并未厘清数据共享困境、数据共享生态、数据应用创新三者之间的关系，深入剖析数据开放、资源整合、数据管理体制创新的内在逻辑，形成高效可持续的数据共享机制，是本文关注的主要问题。

关键词 数据共享;数据开放;数据管理体制

引言

随着时代的发展和技术的进步，大数据在政府治理过程中发挥了极大的作用，政府是数据最大的生产者和拥有者，大数据组织、元数据、隐私安全、数据质量、业务流程整合、主数据整合和信息生命周期管理等数据时代的思维和应用，已经逐渐渗透到国家治理的范畴内。以往由于技术条件限制，政务部门虽然积累了大量的存量数据，但是缺少对数据的充分利用，形成了政府在社会治理过程中部门单一治理问题。随着大数据技术、信息技术和统计学的发展，运用数据工具及网格化管理方式，基于大数据分析的社会治理越来越切实可行。……