郑宝军

摘要：政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本的约束性规范，是首要纪律，决定政党的兴衰成败。中国共产党是靠严密的组织、严明的纪律和严格的规矩建立起来的马克思主义政党，党的政治纪律和政治规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本行为规范。另外，在党的“六大纪律”中，政治纪律也是打头、管总的，带动其他五大纪律立起来、严起来。因此，纪检监察部门作为党和国家的重要政治机关和监督的专责机关，要把对政治纪律和政治规矩的监督放在首位。

关键词：政治纪律;政治规矩;党员

一、方法和路径

严明政治纪律和政治规矩最有效的方法和路径首先是纪律规矩意识的养成。纪律规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健

身卡”。干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都是必须坚守的“底线”。严明政治纪律和政治规矩最有效的方法和路径最重要的是政治监督。“治土改水”正本清源，向圈子文化、码头文化、好人主义亮剑，肃清黄兴国恶劣影响，持续净化政治生态……2018年以来，市委、市纪委监委坚决贯彻落实党的十九大和中央纪委二次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，多措并举，持续修复净化政治生态，取得阶段性成效，为各级党组织和纪检监察部门做出了示范和表率。纪检监察部门以四个

“牢牢把握”为抓手，通过政治监督，不断探索严明政治纪律和政治规矩的方法和路径。

二、存在问题及主要做法

（一）加强党的政治路线贯彻执行情况的监督

“看党的路线方针政策在一个单位的贯彻落实情况，着力确保同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”，是对中央政治忠诚度问题，是重大党性原则问题，要高看一眼、深看一层，深刻把握全面从严治党永远在路上的形势判断、目标要求和重点任务，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为主题，以检查学习贯彻《党章》《监察法》情况为重点，在规划系统进行了专项检查，切实担负起党组“助手”职责，当好党章党规“守护者”，重点检查规划系统各级党组织和党组织负责人是否自觉向党的理论和路线方针看齐，是否自觉向党中央、市委和局党组决策部署看齐，是否自觉把规划工作放在党、国家和全市工作全局中思考、谋划和推动，是否能够不折不扣贯彻落实中央和市委关于城乡规划工作的各项决策部署。

（二）加强坚持党的全面领导情况的监督

2014年10月23日，习近平总书记在十八届四中全会上用“七个有之”为无视党的政治纪律和政治规矩的人进行了画像，指出“七个有之”是政治问题，是不良政治生态的最大病根。纪检监察干部树牢“四个意识”，

增强“四个自信”，聚焦解决“七个有之”问题，重点检查规划系统各级党组织和党员干部在落实国家机构改革任务、完成巡视整改、严格双城管控、推进总规修编、提升规划审批效能、推动转企改制中是否能够坚持党的全面领导，讲政治、顾大局;是否存在有令不行、有禁不止，口无遮拦、妄议中央，搞变通、拖延改革的情况。

（三）加强夯实党的执政基础情况的监督

人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记强调，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。因此，加强党的政治监督，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。

（四）加强严肃党内政治生活情况的监督

按照“经常、动态、精准、严格”的监督要求，通过参加列席会议、工作约谈、沟通会商等途径，严格落实加强和规范党内政治生活的有关要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，维护党的团结统一，营造风清气正的政治生态。通过参加监督单位领导班子会议、党组会、党组扩大会，局长办公会等有效手段，全程参与驻在单位重要议事日程，特别是加强对严格落实“三重一大”重要决策制定的执行情况实施监督，对于发现的问题和廉政隐患及时严肃提出并协助党委党组及时纠正整改。

（五）加强净化修复政治生态情况的监督

在日常监督中发现，市规划系统党员领导干部队伍中仍然存在对圈子文化和好人主义认识不清，不准，不能对标对表、深查细照的问题。认为“不进‘圈子就不会受圈子文化影响，政治鉴别力不高，抵御圈子文化诱惑、挺起腰板拆毁‘圈子的思想认识不到位。”

“遇事‘怕字当头，对于错误认识和行为不敢批评教育，存在‘好人主义现象。”有的单位裙带关系、血缘关系浓厚。针对巡视反馈职工聘用和干部提拔中存在的问题，通过积极督办整改、直查快办、转交办理等方式，积极主动作为。坚持问题导向，建立处级领导干部廉政电子档案，精准分析研判“树木”和“森林”状况，掌握政治生活情况，拿出具体整治措施。同时，深刻认识到，用人生态是政治生态的重要“湿地”。严把选人用人政治首关和廉洁关、形象关，把好党风廉政意见回复关，从源头上抓好干部队伍建设。

（六）加強发展积极健康党内政治文化的监督

重点检查各级党组织贯彻落实市委加强党内政治文化建设工作意见，督促规划系统各级纪委发掘文化资源，建立廉洁文化阵地，扎实开展廉洁文化宣传。收到市纪委有关问题线索后，迅速反应、快速行动，第一时间提出用身边反面典型进行警示教育的廉政建议，以警示教育为切入口，全面拉开规划系统廉政警示教育月活动。通过开展“六个一”活动（召开一次廉政大会、讲授一堂家风党课、修订一版廉政手册、观看一场廉政电影、举办一届书画展评、宣传一次纪检人），多角度、多层次、多举措营造城市规划系统党风廉政建设的良好氛围。

（七）加强对“关键少数”的政治监督

党员领导干部特别是班子主要负责同志既是党的工作的组织者、推动者，又是党性党风的示范者、引领者。在推进党的政治建设过程中，只有“一把手”以身作则、走在前面，其他班子成员才能紧紧跟上，“一把手”敢不敢、愿不愿、能不能旗帜鲜明讲政治，对班子成员和党员干部有着重要的影响和带动作用。紧盯各级单位主要负责同志（一把手）、领导班子成员、分管纪检工作负责同志、机关纪委书记、基层党组织纪检委员等五类关键少数，推动党的路线方针政策不折不扣执行到位，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“三个着力”重要要求的学习贯彻落实，督促各单位领导班子和一把手做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，切实增强学习贯彻落实的质量和成效。

（八）问题和困难

一是严明政治纪律和政治规矩主体责任的作用有待提升，进一步提高主体责任和监督责任的合力作用。二是严明政治纪律和政治规矩的内容、重点、方法有待规范和明确，进一步提高严明政治纪律和政治规矩的质量。三是纪检监察干部的综合能力水平有待提高，进一步提高严明政治纪律和政治规矩的水平。

三、意见及建议

（一）不断提升纪检监察干部的政治能力

纪检机关是党内监督的专责机关，严明政治纪律和政治规矩最有效的途径就是监督，党内监督本质是政治监督。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，是当代中国最大的政治，也是纪检干部最根本的政治责任。打铁还需自身硬是对纪检干部的基本要求，忠诚干净担当是起码素质。自身硬首先要政治过硬、政治能力过硬，否则就没有“打铁”的底气和资格。

（二）不断加强严明政治纪律和政治规矩与执纪问责工作的衔接

十九届二中全会明确提出，将监督挺在前面，尤其政治监督更是第一位的。但不能孤立的谈政治监督，要在执纪审查工作中深挖违纪问题的政治根源，在问责工作中强调主管领导的政治责任。尤其监督执纪“四种形态”，它不是法律尺子、技术手段，而是政治标准、政治要求，要想精准运用，必须从政治高度去把握、靠政治能力来落实，否则就无法发挥其作用。

（三）不断强化自我革命、自我净化和自我约束，形成主动接受监督的政治自觉

监督是对领导干部的约束，更是对领导干部的关爱。要把正确认识和自觉接受监督看作一种政治智慧、当作一种关心爱护、变成一种自觉行动，既要有敢于接受监督的勇气，更要有乐于接受监督的良好心态，还要有善于接受监督并不断改进的自觉，真正养成在“聚光灯”“放大镜”下工作的习惯。要自觉接受组织监督，积极主动接受纪检、巡视、审计等监督，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要自觉接受同事监督，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，无私无畏敢于批评，心胸开阔接受批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要自觉接受群众监督，通过群众的眼睛检视问题，通过群众的手扶正身位。