杨柠聪

摘 要：系统性腐败包含了许多隐藏的社会关系，它比一般的腐败更具复杂性。同时，系统性腐败还具有较大的危害性，它不仅阻碍经济健康发展，削弱政权合法性，还催生极端主义。采用阈值理论阐释系统性腐败的形成机制，发现绝对权力导致绝对腐败，集权制机构更容易形成系统性腐败。因此，除了在增强公民反腐意识、推进国家机构改革、消除裙带关系、建立横向问责制、提高奖惩力度之外，最关键的一点是国家要培养和任用一批廉洁奉公的官员，并帮助各级领导干部树立持续反腐的坚强意志，同时让他们必须管好自己，带好队伍，提高组织的自我净化能力，以自我革命的方式推进反腐败斗争，提高国家治理能力。

关键词：系统性腐败；领导责任；阈值模型；国家治理

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2019）01-0027-09

党的十八大以来，党中央提出了“全面依法治国”“全面从严治党”的国家战略，加大了对腐败的惩治力度。从查处的腐败案件中，我们发现腐败不再是简单的个案，而更多的是系统性腐败（Systemic Corruption）案件。世界上很多国家都曾被系统性腐败击败，鉴于系统性腐败分布之广、危害之大，我们必须引起高度重视，加强警惕。习近平总书记指出：“面对腐败，如果没有危机感和紧迫感，看不到问题和症结所在，那危险就不远了。”[1]8因此，反对系统性腐败不仅需要危机感，还需要找到系统性腐败的症结所在，只有这样才能更好地推动国家治理。

一、系统性腐败及其危害