易鹏

摘要：[目的/意义]本文对地方高质量发展的路径进行了创新性的阐释。[方法/过程]从智库建设与地方发展之间存在着共通的方法论规律出发，结合盘古智库建设过程中的实践经验进行归纳总结，以实证研究为基础，探讨湖南省高质量发展的可行路径。[结果/结论]湖南高质量发展需要“天地人和、经世致用”的理念支撑，具体遵循四个原则：创造价值、跨界融合、聚焦重点、国际化发展。

关键词：智库建设 湖南 高质量发展

分类号：C930

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.02.08

在如何实现高质量发展方面，湖南的发展和智库的发展有许多共通之处，无论是智库还是国计民生的发展，都需以高质量作为目标，因此在发展方法论和经验上，可以相互借鉴。

1 高质量发展大势所趋，任重道远

习近平总书记在党的十九大报告中指出[1]：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”2018年中央经济工作会议强调[2]：“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化做出的重大判断。

改革开放40年里，中国经济持续高速增长并取得了举世瞩目的成就，这是世界罕见的。当前，世界经济不确定性因素不断增多，各国都面临着经济下行的压力。在这样的情况下，中国经济总量达到13万亿美元，继续保持高增速发展的可能性不大，也没有必要。新时代的中国追求的不是高速发展而是高质量发展。十九大报告中提出了三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，都体现出了中国经济发展不再追求单一的速度指标。

“高质量发展”是党中央和习近平总书记提出的新时代发展目标。2018年国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”的新表述。报告关于“高质量发展”做了一系列的论述，要求“按照高质量发展的要求，统筹推进‘五位一体总体布局和协调推进‘四个全面战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”；报告提出“上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际”；报告强调“进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展”。所谓“高质量发展”，就是速度和质量的均衡，保证有足够品质、创新驱动为基础的高质量发展。

目前来看，要做到高质量发展所面临的难度和挑战非常巨大。中央之所以反复强调高质量发展，是针对以往的低质量发展而提出的。以前的发展偏重追求速度，而对质量重视不足。于是，虽然获得了经济增长，但却付出了环境污染、能源消耗、社会公平得不到兼顾等一系列代价。在这种情况下，要保持高质量增长，需要全党上下、需要各界携起手来，共同促进高质量发展。

湖南地處内陆腹地，没有海港货运的便利，没有自然资源的优势，但湖南过去高质量发展的成果并不少，原因就在于坚持开拓进取和锐意创新。湖南培育了杂交水稻，诞生了中国第一台航空发动机、第一台电力机车、第一块硬质合金，近几年超级计算机、高性能复合材料等全国知名的创新成果不断涌现，为中国经济高质量增长做出了突出的贡献。未来，湖南要进一步发展成为“一带一路”战略内陆核心腹地和长江经济带交通物流枢纽，更需要走高质量发展之路，走创新之路[3]。

2 高质量发展是智库建设和经济发展的共同目标

盘古智库成立于2013年，是植根于中国的国际化公共政策研究机构，是财政部“美国研究智库联盟”理事单位，汇聚了超过350名在国内外学界、政界、智库界、企业界等领域声望卓著的专业人士担任高级顾问、学术委员、高级研究员及研究员，共14个研究中心，连续3年被列为亚洲最佳智库之一（2018年排名第39），是社会影响力最大的中国社会智库之一。

在短短的5年多时间里，盘古智库是如何实现高质量发展、排在了国内社会智库前列的呢？一方面因为发扬了湖南人“敢为天下先”的精神和勇气，另一方面也是时代赋予的机会和担当。这些年，盘古智库举办了包括“2016香山全球智库论坛”“‘一带一路倡议高层会议”“盘古智库——韩国东亚基金会中韩战略对话”在内的超过400场高水平国际论坛，活动研讨800多场，内部头脑风暴超过1，000场，公开报告107个，主题涵盖全球治理、一带一路、创新驱动、宏观经济与金融、G20、金砖机制、区域与产业发展等热点问题，为萨德问题的沟通解决、中印交流与合作、关于中美贸易摩擦的研讨等方面做了大量的工作，包括举办公开/闭门研讨会、提交咨政建议、开展形式多样的民间交流与合作，全球多名前政要和各领域资深学者到访并参与智库建设。同时，盘古智库为很多部委、地方政府和企业提供咨询报告，例如外交部、财政部、中联部，深圳、西安、长沙政府，优客工场，地平线等等。这一系列努力的内在动因，是盘古智库一直秉承的理念“天地人和、经世致用”。“天地人和”，强调兼容并包、开放合作；“经世致用”，强调帮助人们发现问题、解决问题。

3 智库建设可用于湖南高质量发展的经验

具体地说，盘古智库“天地人和、经世致用”理念中包含了4点对湖南有借鉴作用的经验。

3.1 创造价值

目前国内外的智库研究机构推出了各类排行榜，构建了衡量智库发展的重要指标体系。但是，智库的注意力应该从各种评比和所获得的批示数量上，回归到智库的核心作用这一根本问题上来。智库是以思想成果在这个时代中为党和国家、为人民创造价值的。具体到为湖南提供建议和助力的问题上，就要思考如何发挥智库的优势为湖南省委省政府、湖南的各个地方政府和企业创造价值。只有在对智库作用的落地实际效果的理念认识到位的前提下，倒推自身需要做的工作，才会抓的更实、更高效，更能创造价值。凡是不能创造价值，不能推动经世致用的智库，都不是真正意义上的智库。智库排名系统当然很有必要，但是排名结果只能作为智库工作的参考而不该作为最终目标。评价一个智库的一条核心标准，就是能不能为高质量发展创造价值。

以中韩关系方面为例来看盘古智库在外交领域的高质量发展路径，盘古智库与韩国方面的关键机构互动频繁，包括韩国总统特使、前国务总理李海瓒在内的韩国国会议员有1/4到访过盘古智库，盘古智库成员也多次访韩，积极推动1.5轨的互动和交流，这种高质量沟通的优势在解决萨德问题过程中体现得尤为明显，得到了很多部委的认可和支持。

在促进经济发展方面，盘古智库亦是如此。过去中国对人工智能的研究重点放在深入分析其在经济发展中的作用之上。盘古智库则着眼于切实推进人工智能行业发展及其在全产业链中的应用之上，既助力头部企业的发展，同时也促进各个地方人工智能产业的发展。2018年5月，盘古智库一手推动了中国人工智能的领军企业——地平线与长沙市委主要领导的沟通和交流，最终促成地平线落户长沙。目前，地平线正在长沙致力于打造人工智能生态圈的建设，盘古智库也在其中进一步地发挥作用。同时，在节能环保产业发展方面，盘古智库也不遗余力地贯彻习近平总书记“既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山，不要金山银山”的精神，实现产学研相结合，大力推动节能环保产业的升级与平台化发展。也正是盘古智库所创造的价值，成就了自身高速增长，使之赢得了各界各方的认可。

3.2 跨界融合

在数字经济、融媒体、新能源、新材料、人工智能成为主流发展趋势并交错渗透的复杂形势下，高质量发展难度很大，对单一产业的管理已经无法从根本上满足高质量发展的需求。只有聚集各种人才，实现跨界融合，才能够破解高质量发展的问题。

当前，湖南省提出要大力打造创新驱动型经济。这既牵涉到人才的问题、公共政策的问题、体制机制改革的问题，也牵涉技术的问题、技术变成产品的转换问题、技术场景应用化等一系列的问题。这些问题要想解决好，单独靠某一个方面的学者都是不可能的。例如，一个精通技术研发的人工智能院士可能很难讲好一个应用场景，更不太可能成为一个公共政策专家，难以对数据共享等公共政策提出合适的建议。而这种情况在各行各业已经成为了一种常态，只有跨界才能成就各交叉领域间所孕育出的强大发展推动力。

在这个方面，盘古智库早在成立初期就有强烈的跨界融合意识。我们的学术委员中既有高校做基础研究的知名学者，也有在科技领域顶尖级的科学家，还有了解政策、熟悉公共问题处理实践的退休公务员。此外，还有很多每天都搏杀在市场最前沿的企业家，他们知道人工智能的应用场景在哪里，要推动一个技术变成产品怎么办，这个产品生产出来怎么卖，懂得进而如何把更多企业融合在一起，形成产业链、生态圈。各界专家们聚在一起展开头脑风暴，用跨界的方式更易于发现问题、解决问题。

3.3 聚焦

从智库建设角度讲，聚焦非常重要。要有重点地攻克几个产业方向和国家重大发展方向。盘古智库在国际关系研究领域有着丰富的资源和广阔交流空间，但是主要聚焦于韩国、印度、美国、日本这4个国家。对这些聚焦的对象配置优势资源、下大力气去研究，就能使盘古智库成为在这些方面做得最好的研究平台和交流平台，从而比较容易形成知名品牌、推出优秀产品。同样，在产业研究方面，盘古智库聚焦于人工智能，并且早在人工智能方兴未艾之时就进入这个领域，与很多人工智能的顶尖创业者进行高频的沟通和交流。这些人创立的企业，现在很多已经成为独角兽企业，拥有几十亿美金市值和估值。这种在较早的时机、选取一个点聚焦、持续深耕的做法，让盘古智库具备了在人工智能领域发现问题、解决问题、聚集资源、帮助地方发展的能力。

湖南本是著名的“鱼米之乡”，改革开放后特别是近年来在现代工业、科技创新上实现了“弯道超车”。现在，湖南已经形成了轨道交通、工程机械、电子信息、生物医药等一批产业集群。智库要想为湖南的高质量发展创造价值，也必须得相对聚焦到这些产业上来。

3.4 国际化

對高质量发展，要坚持“升维发展、降维打击”的策略。因此，须得要有广阔的国际视野，能够纵览天下，与各种的国际组织、机构、企业进行高频的互动，而不能是偏居一隅。

把长沙努力打造成为法兰克福式的区域发展中心是有必要也是有可能的。要利用京沪高铁和京广高铁交织的契机，使湖南长沙黄花机场成为一个国际航班更多的机场。长沙当前在很多方面取得了领先，但是在国际航班线路方面，与全国主要中心城市相比，还是比较落后的。通过更多的国际沟通和交流，参加更多的国际会议，参与到更多的国际活动与合作中去，会赢得更多的提升空间，看到我们与前沿之间的差距，反思还有哪些做得不到位的地方。因此说，加强国际化，能够站在更高的维度，推动高质量的发展。

在中国特色新型智库蓬勃发展的时代，与众多优秀的伙伴共建具有国际影响力的高端智库，汇智聚力推动地方的建设，是盘古智库的使命与责任。事实上，盘古智库已经在几个方面开展了进一步推动长沙发展的工作，如湘江智库、马栏山文创园等。未来，盘古智库将保持开放、共享的思维，加强沟通和交流，为湖南的高质量发展做出更多的贡献。

参考文献：

[1] 习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. [2019-01-01]. http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 习近平. 中央经济工作会议举行 习近平李克强作重要讲话[EB/OL]. [2019-01-02]. http：//www.xinhuanet.com// politics/leaders/2017-12/20/c_1122142392.htm.

[3] 新华网. 建设现代化经济体系 推动湖南高质量发展：专访湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫[EB/OL]. [2019-01-02]. http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-04/08/c_1122648484.htm.

Abstract： [Purpose/significance] This paper provides an innovative interpretation of the path of local high quality development. [Method/process] There is common methodology between think tank construction and local development. On the empirical research， this paper summarizes the experience in the process of Pangoal Institution construction exploring the feasible path of high-quality development in Hunan Province. [Result/conclusion] The author proposes that the high-quality development of Hunan should adhere to the concept of “Harmony Knowledge Solutions” and follow four principles： value creation， crossover integration， focus attention， and international development.

Keywords： think tank construction Hunan high-quality development

收稿日期：2019-02-15 修回日期：2019-03-08 本文责任编辑：吕青