摘要：健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”。人民健康成为重要的时代主题，全民健身也因此成为一项重大的民生课题。将全民健康和全民健身深度融合意在探索一条路径，以建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，响应习近平总书记“倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的号召。宁阳县近年来提出建设“健康宁阳”，推动全民健康与全民健身深度融合发展是弥补我县医疗资源暂时短缺，实现体育强县的重要举措。

关键词：全民健身；全民健康；融合；路径

一、宁阳县全民健康与全民健身的现状

（一）宁阳县全民健康情况调查

经调查，当前我县人口老龄化已经迅速到来，导致了以高血压、糖尿病等代表的慢性非传染性疾病的患病率和病死率日趋上升，严重危害了人民的身心健康，造成个人、家庭、社会的经济负担。近几年不断通过体检对居民疾病史以及吸烟、饮酒、身体活动和膳食情况摸底，并进行身高、体重、腰围、血压等体格测量。其中男性超重率和肥胖率分别为33.9%和10.3%，女性超重率和肥胖率分别为37.0%和13.8%。结论是宁阳县35岁及以上农村居民的超重率和肥胖率呈现较高水平，流行情况不容忽视，建议开展相关健康干预活动。

（二）宁阳县推进全民健身情况调查

经调查各个街道社区基本建立“1+4”发展模式，每年组织开展文体活动不少于30次。各个行政村（社区）成立1-2个健身团队，每年开展文体活动不少于5次。尤其是重视发展老年人体育，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，推动持续健康发展。广泛开展花棍舞、广场舞、门球、健身球、太极拳（剑）、健身球等适合老年人群的健身活动，不断创新健身形式和健身内容。调查还显示，近几年宁阳县着力推进职工体育，鼓励政府机关、企事业单位、社会团体把职工健身列入工作計划，建立行业体育协会、体育俱乐部和体育健身团队，积极建设职工健身设施，开展符合单位特点的体育健身活动和体育竞赛，创新职工体育发展模式和基层职工体育活动方式。倡导每周健身3-4次，每次不少于1小时。另外群众的健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到53%以上，经常参加体育锻炼的人数达到40%以上。

二、宁阳县全民健康与全民健身深度融合的现实困境

（一）全民健康和全民健身深度融合的机制不健全

宁阳县全民健身和全民健康的政策体系不完善，虽然全民健康的政策已经宣传多年，涉及到了相关的文化、旅游、教育、养老、医疗卫生等，但是并没有相关的政策措施将其系统化。非卫生部门的政策对健康问题关注不够，非体育部门的政策又忽视群众的健身需求，当出现人群的典型健康问题时各个部门之间又出现互相阻隔和相互推脱的现象。其次，县里面将全民健身和全民健康融入政策制定及发展的长期机制并没有建立。再者对于人们的健身效果和健康的指标没有标准的考核准则，更没有对全民健身和全民健康深度融合的评价指标体系，对于两者深度融合的考核标准还尚待确立。

（二）全民健康和全民健身深度融合的服务能力不足

现阶段来看，虽然我县的经济和社会发展水平都在持续上升，但是全民健身的场地、器材、设施、社会体育指导员，以及服务于全民健康的医疗器械、药品质量、医务人员、养老机构等相关资源，都达不到人均需求的数目和水平。城区内无体育馆、田径场、游泳馆等综合性体育设施，县城其它片区虽布局了一定数量的体育设施，但其服务范围无法做到整体覆盖，明显滞后于整体的城市建设。城乡分布不均，部分农村连基础的健身健康保障都没有。健身为内容的专题活动多数以中青年为服务对象，忽视了老年人的健身健康需求。

三、推动宁阳县全民健康与全民健身深度融合发展的多维路径

（一）强化社会组织的参与治理，实现组织融合

调动社会组织参与协同管理的模式，是深化全民健康和全民健身深度融合的重点。定位各类社会组织在深度融合中的权责，明确各组织间的具体分工，以健康促进为战略目的，制定培训指导、推广路径和考核指标，形成既相互协调又相互监督的关联机制。

首先打造“政府主导—社会组织治理”模式下的“体医结合”健康服务平台，建立规范居民电子健康档案，及时了解社区慢性病流行状况和主要问题，免费提供常见慢性病健康咨询指导，有针对性地开展健康教育。其次加强对群众体力活动的科学化指导，为老年人、成年人、青少年、残疾人等不同群体制定“运动健康指南”，为各类人群提供包括运动技术和运动方式的活动标准，打造社区健康服务中心、健康体检和科学健康指导等相结合的健康服务。让群众创新健康文明的生活理念，采取积极的预防策略和有效的干预措施，让人民群众享有健康的生存环境和人性化的健康关怀，提高健康素质和生命质量。

（二）加强服务资源配置及共享，实现资源融合

推动全县公共体育资源的均等化配置，鼓励优质健康资源的推广普及，促进社会公共体育资源的城乡、群体平衡，这是推动全民健康和全民健身的重要保障。首先确立科学规划和统筹建设公共体育设施的均等化布局，加大力度规划建设全民健身中心、体育公园、健康服务站点、运动休闲景区。打造以城市体育为载体的全县大型健康服务场所，借助城市体育中心提高健身养老、运动康复等产业的发展，形成体育和医疗的互补对接。其次，建设便民体育场馆，扩大居民运动场所，相应全民健身的政策，建设全民健身中心、社区运动中心、村级活动广场。

结语

推动全民健康和全民健身深度融合要抓住实施全民健身国家战略和健康中国战略的重大历史机遇，围绕中心，服务大局，进一步强化问题意识、改革意识、创新意识，深化改革，攻坚克难，积极作为，大力推进发展方式转变。以健康为中心，传播积极健康的生活方式，形成全民健身新时尚，为加快建设富裕文明和谐幸福新宁阳做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 张强，我国体育健康产业发展研究[J].体育文化导刊，2018（11）.

作者简介：

吕文贤，（1986.2-），女，汉族，山东泰安人，中级职称，硕士研究生，研究方向：社会管理类。