吴怀韬

摘 要：十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，为打造国际化、法治化、便利化的营商环境，作出了一系列关于优化营商环境、提高综合竞争力的重大部署。本文从衢州市境况进行讨论，对优化营商环境做法做出分析。

关键词：营商环境

企业营商环境主要包4个方面：市场环境、法律环境、行政环境及社会资源环境。当前讨论的环境出发点是以衢州市为准，在中国范围内法律环境基本相同，暂时不用过多考虑，因此需要考虑的主要还是行政、市场和社会资源三者的情况。

笔者认为，营商环境的构建主要可以分为短期、中期、长期三个阶段，这一阶段的区分依据大体可以按照企业成立时间进行划分，不同阶段企业考虑对营商环境判定标准也不尽相同。

一、短期阶段

这一阶段是企业的筹备和试营期，是让企业能够“走进来”阶段，时间一般为半年之内。该阶段对多数企业而言，资金来源是考虑的第一要素，它们需要一个好的融资环境。在资金来源得以解决后，企业开始筹备成立，这时它们会对就有意向地区的社会资源和地方政策进行了解，结合自身情况进行评估，得出一个或者几个相对适合的方案。影响方案的要素主要包括政策倾斜优惠程度，基础设施完善程度，土地成本、水电条件、通讯便利程度等。

在这一阶段，要注意政策倾斜程度的问题。地方政府可以通过政策倾斜对自身需要的行业企业进行支持，但倾斜程度过大会滋生的投机心理，进而造成产业过剩的情况，倾斜时间过长会滋生的依赖心理，出现“产业绑架”的情况。……