张国兄

耕地流转一直以来是我国“三农”问题研究的热点之一，在查阅相关资料的基础上，以塘川鎮为研究区，分析了塘川镇耕地流转的现状，并对该地区耕地流转的效益进行了评价。结果表明自2012年塘川镇的耕地开始大面积流转，到2017年末，耕地流转的面积累计达到1487.47hm2，出租和转包为主要流转方式，流转后的耕地主要用于非粮食作物的种植。耕地流转后该地区耕地流转双方收益明显增多，特色产业规模不断扩大，当地就业人员总数不断上升，撂荒、弃耕的耕地面积不断减少。

自2008年《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出“允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”开始，我国农村地区耕地流转得到了迅猛发展。2017年《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中提出“大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营”，进一步推进我国农村耕地流转形式和经营主体多样化。

自2012年塘川镇修建互助县农业示范园区，开始实行政府引导农民流转耕地，该地区耕地流转速度明显加快、规模经营面积不断扩大、耕地效益不断增加。但目前，该地区农村耕地流转各方面依旧存在一些问题，耕地流转效益并未得到最大化。……