林志江

休闲农业是休闲农业以农业为基础、以休闲为特征、以服务为手段、以城市游客为目标、以富民强村为目的，是农业和旅游业相结合，第一产业和第三产业相融合的新型业态。

本文对休闲农业发展中存在的问题进行了简要的分析，并对解决其问题的具体对策进行深入的探究，提出些许解决策略，以供参考。

2014年，农业部发布了《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》，明确提出了发展休闲农业政策，促进休闲农业园区开始走向规范化管理，保证了休闲农业健康发展。休闲农业是社会经济发展进入新阶段的产物，是农业多功能的拓展和延伸，是现代农业的组成部分。

1、目前发展休闲农业面临的问题和困难

（1）功能定位不清晰。早期的休闲农业项目，基本是清一色的建几间小木屋，种些果树，特色不够明显;经营的项目绝大部分都是农家餐饮、垂钓、观光、休闲，也有雷同之嫌，项目之间不能有效地实现协调发展。而且往往忽略了农业这一基础和元素，忽视了农民这一主体，项目农“味”不足，同质同构现象明显，导致游客引不进、留不住、难再来。

（2）带动作用不明显。发展休闲农业是手段，其目的是带动相关产业，致富一方百姓。目前的休闲农业项目带动产业的项目很少，即使有带动的，范围也非常有限。

（3）政策支撑不配套。由于土地使用性质等诸多方面的限制，导致相关经营证照不能办理，使得乡村生态休闲旅游的投资和经营得不到相应的保障，制約了乡村生态休闲旅游基础设施条件和服务水平的提升，同时也造成了招商引资的困难。……