一、1937年，在“双一二”事件和平解决后，蒋介石回了南京，张学良、杨虎城，把1936年占去的安定（子长）、延川、延长退交我们，又给让出了延安、富县、宜川、洛川、中部、宜君、同官、三原诸县。东北军撤离陕北。西北军与东北军集中在潼关内外，防蒋军入西安。毛主席党中央，由志丹（保安）、吴旗、安塞进入延安。

毛主席党中央，在延安召开全国苏区第一次党代表大会（实际，全国白区也有代表）。毛主席提出和平、民主、抗日报告。停止内战了，蒋介石还制造暗杀、土匪……事故。必须巩固国内的和平，以准备抗日。“停止内战了”，苏区出现两个政权，同时存在（苏维埃政权，国民党县政府），东北军、西北军（杨部）主力，撤走了，旧政权人员还未取消，它还保留了保安队，同我们的工农兵民主政权对立，唱对台戏，编保甲，支持地主收复土地……。日本已令“华北特殊化”（亲日，不抵抗，汉奸猖狂，日本特务机关公开存在），积极企图搞第二个“九一八”，侵占华北。必须全国立即抗日。这在“双一二”后、“七七”之前，必须用民主改造南京政府，用和平巩固国内团结，用抗日、救国，免被日本灭亡中国。

中央、西北的党政军领导机构，重振起来。李维汉、毛泽民、高岗，皆由定边回到延安。定边的中共中央少数民族工作委员会改组。李维汉回延，到西北工作委员会工作。高岗到特区党委及边区保安司令部工作（由中央军委四局改），毛泽民任国民经济部长，调赴新疆去了。西北革命根据地，统一起来，把陕甘宁省委、陕甘工委、陕北特委、东地特委合并成立了陕甘宁特区党委，郭洪涛任书记。