■ 文 / 任大鹏 尹翠娟

回顾《农民专业合作社法》实施的这12年，全国各地的农民专业合作社发展迅速，登记注册数量和加入合作社的成员数量激增，社会和市场对合作社的认知程度增加，法律推进合作社发展、规范合作社行为、促进农村经济发展的立法目标基本得以实现。从合作社发展的12年历程看，主线始终是发展与规范的关系问题。

作为指导合作社发展专门刊物的《中国农民合作社》自创刊至今，也已走过10个年头。在这10年合作社的发展过程中，社会各界对于合作社这一组织形式褒贬不一，既有对合作社引领现代农业发展、带动小农户融入农产品大市场、提升农产品质量和品牌建设、促进乡村产业振兴等方面作用的积极肯定，也有对合作社的指责或者是批判，对于“虚假合作社”“空壳合作社”“僵尸合作社”等合作社发展不规范问题，理论界和实务界都有很多质疑。但肯定也好，质疑也好，也都体现在如何促进合作社发展，以及如何规范合作社行为这两方面。而这些不同声音，在《中国农民合作社》这份面向农民合作社的专业性期刊中，留下了清晰的痕迹。关于合作社的规范化发展问题，从该刊发表的文章看，学者们也逐渐达成了一些共识。学者们认为合作社越来越紧迫地面临规范化发展的问题，出现了一定程度上的“名实分离”，合作社发生了“异化”，现实中存在大量有名无实、登记注册后没有开展实际业务的“空壳合作社”，越来越偏离合作社益贫性特质。……