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执行/本刊全媒体记者 郭林涛 朱松琳

编者按：

住房问题，既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业。

从“房住不炒”定位到房地产长效管理机制，从住房保障到供应体系建设，从易地搬迁扶贫到老旧小区改造……党的十八大以来，习近平总书记心系百姓安居冷暖，始终把“实现全体人民住有所居目标”作为一项重要改革任务，全面部署、躬身推进。

2015 年12 月，中央城市工作会议召开。这是1978 年之后首次召开的中央城市工作会议，中共中央总书记习近平、国务院总理李克强均在会上作了重要讲话。就是在这次会上，提出了有序推进老旧住宅小区综合整治。

2017 年年底以来，住建部在厦门、广州、许昌、柳州等15 个城市启动了老旧小区改造试点。截至2018 年年底，试点城市共改造老旧小区106 个，涉及5.9 万户居民，取得了初步经验。

今年3 月，住建部、发改委、财政部联合印发了《关于做好2019 年老旧小区改造工作的通知》，开始全面推进这项民生工程。

6 月19 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。

此次全面推开的城镇老旧小区改造，旨在不大拆大建的前提下，在改善城区居民生活环境的同时，拉动新的有效投资增长。为此，各地出台了多项支持政策，投入了大量资金，并努力在老旧小区改造过程中，夯实居民自治基础，实现小区“面子”“里子”一起改。

今年4 月，郑州市下发《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案的通知》，计划用两年的时间整治提升市内五区的老旧小区，努力把老旧小区打造成“环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意”的美丽社区。

从墙体美化、公共设施改造、路面硬化到下水管道铺设、智能充电车棚、立体车库建设等环节，包括党群服务中心的功能性完善和后期引进物业公司进行长效管理规划，郑州市许多建成已经二三十年的老旧小区不仅讲“面子”，而且重“里子”，短短几个月时间，就迎来了翻天覆地的变化。

改旧如新 安居宜居 创造幸福美好新生活

九月的郑州，秋高气爽，空气中飘来阵阵桂花香。

近段，居住在郑州市金水区甲院社区的赵景梅阿姨心情特别好，自从甲院成为老旧小区改造试点之后，由政府出资对小区进行了改造：下水管网统一更换、楼体加盖保温层、楼顶进行防水设施改造、墙体美化、主支干破损路面整修、对院里的小花园进行升级改造……自己没花一分钱，小区完全变了样。今年74 岁的赵阿姨乐呵呵地告诉记者：“前两天来家里串门的亲戚，到了院门口不敢进来了，说甲院变化太大了！该不是找错地方了吧！”

跟赵阿姨一样开心的还有在院子里下棋、聊天的其他居民。同样70 多岁的李阿姨精气神儿满满地告诉记者：“去年的小区改造之后，一些原本持反对态度的人开始转变观念，今年政府出资又给楼体加盖了保温层，效果真的很好啊！今年夏天，顶楼的室温至少比往年下降了三四度！”

看着居民们幸福而满足的笑脸，记者的心里也觉得暖暖的。

老旧小区改造：惠民之策 大幕拉开

近段时间，城镇老旧小区改造成了社会关注的热点。

城镇老旧小区，指的是建造时间为20 年以上、市政配套设施老化、公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。通过相关调研和初步摸查，全国各地上报需改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民上亿人。

目前，老旧小区几类问题比较突出。

一是管网破旧。上下水、电网、煤气、光纤，这些设施要么缺失，要么老化严重，老百姓反映非常强烈。

二是公共服务缺失。这些小区建造时间较早，文化娱乐、健身、机动车和非机动车存放不便等问题凸出。尤其是现在很多老旧小区居民老龄化程度较高，对电梯等设施的呼吁由来已久。

三是没有物业管理，公共环境普遍较差。包括道路破损、秩序混乱、私搭乱建等，这些问题直接影响到小区居民的生活感受。

2017 年年底，住房和城乡建设部在厦门、广州等15 个城市启动城镇老旧小区改造试点。“试点城市的实践证明，城镇老旧小区改造花钱不多，惠及面广，不仅帮助居民改善了基本居住条件，切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感，也是扩大投资激发内需的重要举措。”住房和城乡建设部副部长黄艳说。

今年3 月，住建部、发改委、财政部联合印发了《关于做好2019 年老旧小区改造工作的通知》，开始全面推进这项民生工程。

4 月，郑州市下发《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案的通知》，计划用两年的时间整治提升市内5 区的老旧小区。

这是一项十分巨大的工程。据了解，郑州城市建成区2002年以前建成投入使用的住宅小区共4500 个左右，涉及居民近200 万人。其中，市内5 区共有1833 个老旧小区，计划于两年之内完成整治提升。目前已完成老旧小区整治提升10 个，正在施工400 多个。

其实，郑州在2018 年已经启动老旧小区普查，建立了老旧小区改造台账，今年又进行了再普查、再梳理。由于老旧小区历史欠账太多，比如有的小区未安装供暖设施，需先完善供热再进行老旧小区基础设施改造。对于有改造需求或纳入市政府其他政策支持的，按照先内后外、先地下后地上的原则组织施工，计划用两年时间，完成市内5 区老旧小区的整治提升，2019 年、2020 年各完成整治任务的50%。

根据实际情况，目前郑州出台了《郑州市老旧小区整治提升工作实施方案》（以下简称《方案》）和《郑州市老旧小区整治提升工作导则》（以下简称《导则》），《方案》确定了30 项整治提升内容，《导则》确定了基础性整治标准61 项，是所有整治小区的共同科目，不具备的要增加，基本具备的要提升；优化标准共54 项，根据小区实际和居民需求来做。在整治内容上，鼓励创新，根据居民的实际需求，制定时间表和节点推进。总体目标就是通过整治提升，努力把老旧小区打造成“环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意”的美丽社区。

文/本刊全媒体记者 朱松琳

以为民惠民为出发点，整治环境

甲院，是当地居民的叫法，因为这是河南省人民政府当年由开封迁到郑州市时建设的第一个家属院而得名，其实更官方的名字是郑州市纬二路26 号院。该院共有24 栋居民楼，多为二十世纪七八十年代建设的楼房，楼组涉及到8 个单位的800多住户，由于很多原住户已搬离，留居的多为年迈的老人和租房户，该院已成为名副其实的大杂院，楼体破旧、污水横流，存在不少治安隐患，居民怨声载道。

鉴于此，2018 年3 月，郑州市金水区花园路街道党工委立足现状和新形势新要求，下大力气对甲院进行了老旧小区改造。

可是，改造之初就遇到了很多困难。有些居民因为各种各样的原因不愿意进行改造，社区的工作人员就耐心细致地做工作，以为民惠民为出发点，运用“一征三议两公开”工作法，通过入户走访、发放调查问卷等方式，收集整理居民意见建议600 余条，梳理出院区积水严重、私搭乱建多、道路品质差、物管水平低、缺乏居民活动场地等五大类主要短板和问题。针对这些问题，社区又牵头召集职能部门、驻区单位一同商讨改造方案，科学制定小区改造方案，再提交社区党总支会、社区居民委员会审议，经居民代表会议决议通过后，确定改造计划，高标准高质量推进老旧小区提质改造。

经过拆违建、更换下水管网、整修破损路面、优化交通流线、规范行车秩序、粉刷楼道、楼体喷漆、新装花园围栏、规范线路捆扎、完善配套服务设施以及彩绘文化装点等改造工程，于去年10 月份完成基础改造的整个院区发生了蝶变。

2019 年年初，为进一步提高院区的生活质量、满足院区居民美好生活需求，社区打算继续对院区进行再提升。为楼组做楼顶防水处理和加装保温层，并开工建设去年规划的党群服务中心（居民活动中心）。

以民为本，是甲院社区工作人员挂在嘴上的一句话，也是他们努力推进工作的动力，正因如此，老旧小区的环境整治工作才得以推进。

燃料汽车主要指借助氢气或甲醇等燃料发生氧化反应后产生电能，并借助电机驱动的新能源汽车。这种汽车不会造成严重的环境污染，有时还可实现零污染物排放。同时，燃油效率也相对较高，因此，很好地保证了燃油经济性，有效控制了燃油泄漏所导致的水体污染。不仅如此，其在运行过程中不会发出明显的噪音，但是燃料电池需要较高的成本投入，而这也是阻碍燃料电池汽车普及和发展的重要因素。

“我们社区的工作人员特别辛苦，都没见他们休过星期六星期天，整天加班还没有怨言。特别是今年才上任的李书记，别看年轻，特别有想法，还很有办法。”赵阿姨提起甲院社区的李西西书记，赞不绝口。原来，去年就规划好的党群服务中心（居民活动中心）因为有些居民的反对一直无法开工建设。李书记不厌其烦地上门做工作，动之以情，晓之以理，讲国家政策，讲政府资助，讲老旧小区改造的必要性和政府对做好这件事情的决心，最终做通了大家的思想工作，使党群服务中心（居民活动中心）得以开建。同时，对院区车辆出入实施电子门禁管理系统。

如今，改造后焕然一新的院区面貌，使居民生活的幸福指数大大提升，而有一些房子出租或空置的住户看到院区的变化后开始装修住房，准备搬回来居住。毕竟，小区所处的地理位置是黄金区域，交通、教育、医疗等方面还是很方便的。

以党群共建为抓手，完善功能

房屋破败、设施老旧、公共管理服务落后……老旧小区作为城市的有机组成部分，经历了城市成长过程中的诸多烦恼。在助力老旧小区旧貌换新颜的同时，完善小区的功能，为城市发展补短板、添动力，使发展更平衡更充分，是让居民享受发展成果的应有之义。

郑州市二七区的绿云小区，在二十世纪九十年代曾是个脍炙人口的“明星小区”，可是随着时间的推移，面临着小区基础设施薄弱、车辆乱停乱放、小区杂乱无序的问题。

可如今，走进绿云小区的日间照料中心，你一定会见到邻里和睦、气氛和谐的场面，小区里的许多居民白天会聚在这里聊天打牌、下棋谈心。

说起现在的小区环境，他们个个竖起大拇指：

“改造得可好。”

“我们来这儿就是一种精神上的享受，这就是我们的家。”

“我1995 年就住这里了，中间有段时间物业没有跟上，造成这里脏乱差，现在通过改造我们的小区更美了，我们又回到了金牌小区时代。”

灯明、路平、水通、景美，走在绿云小区仿佛走进了一个大花园，特别是干净敞亮的党群服务站，建好后将是功能齐全的一个真正为居民提供实惠服务的场所。正如绿云社区书记罗丽琴所说：“我们想做的不仅仅是把这个改造当成一个工程，而是要让居民感受到我们的改造不仅仅是刷了墙、修了地，让他们有天天回到家的那种幸福感和满足感。”

正在建设中的甲院社区党群服务中心（居民活动中心），功能设置更加完善，不但有图书阅览室、日间照料中心、残疾人康复室、多功能会议室，还有四点钟课堂、青少年活动室、妇女儿童之家等功能场室。

“俺们在这里还规划了一个食堂，建成以后哪天不想做饭就可以来这里吃，李书记说了，保证比外面的干净卫生还便宜！”提起规划中的食堂，60 多岁的王阿姨满是憧憬。

甲院社区的李西西书记信心满满地向记者表示：“党群服务中心不但有目前的这些功能，我们还计划跟河南省人民医院合作在社区设一个医务室，这样院里的老人有个头疼脑热的就不用动不动往大医院跑了，快捷还方便！”

纬二路26 号院北门整改前后对比

以党群共建为抓手，完善老旧小区的各种服务功能，在解决民生问题的同时，还能适应居民的消费需求，带动居民消费升级。不仅如此，这样一个功能完善的党群活动中心，还能丰富居民生活，增加社区和谐友好的氛围，居民文明素质也会随之得到提升。

以创新探索为趋势，管护到位

环境提升了，功能完善了，后续的长效管理机制一定要跟上。

小区上物业，是大势所趋。但是，郑州市有很多老旧小区由于历史遗留问题太多，业主和物业之间的沟通存在一定的障碍。

8 月11 日，郑州市二七区金祥花园小区进行了一场特殊的活动——三家物业公司现场竞聘，然后采用公开、民主的业主投票的方式择定新“管家”。

据该小区业主委员会主任韩冰介绍，该小区始建于2000年，是一个老旧小区，小区居住人员也比较复杂。很长一段时间，小区居民用水是自备井，没有天然气和暖气。所谓的物业公司，仅仅是原来的开发商遗留下来的几名工作人员。于是，大多数小区居民因为对物业服务的不满开始拒绝缴纳物业服务费，最终使物业服务公司无疾而终，小区陷入无人管理状态。后来，街道办事处与社区引进了现任物业服务公司，但几年下来，现任物业公司对小区的管理已经无法满足小区业主的需要，小区业主决定“自救”——在街道办事处以及社区的帮助和推动下，经过近两个月的筹备和公示选举，金祥花园正式成立了政府备案的第一届业主委员会。业主委员会上任后，立即启动了对物业公司竞聘的工作。

“老旧小区历史遗留问题多，工作开展起来困难重重，但是我们最终目的是选出让大家满意的物业。”韩冰说。

对于这种新颖的形式，受访的金祥花园小区业主表示支持，因为小区问题多，急需合适的物业公司来解决。

“我们小区现在有很多安全隐患，缺少监控，之前丢过电动车电瓶不了了之。而且我们小区的居住者中老人孩子比较多，安全保障尤为重要。”一位业主说。

另外一位抱着孩子来投票的女业主则表示，她觉得小区环境卫生比较差，特别是楼道内堆放杂物、垃圾遍布等问题需要解决：“有时亲戚朋友来串门，我都觉得不好意思。”

此外，还有不少居民提出小区路灯少，夜间出行不安全，以及小区排水系统差，每逢下雨必积水等问题，都需要物业公司作出相应的整改措施。

记者了解到，金祥花园小区作为郑州市老旧小区提质改造工程的样板之一，跟以往相比，各方面已经有了很大改善。走在小区内可以看到，小区正在进行路面硬化改造，暖气安装也提上日程，建筑外立面已粉刷完毕，但是整体环境还有提高的空间，小区排水、监控、路灯、停车位、卫生等方面的管理还有待细化改造。

以前选物业公司，小区业主大多被动接受开发商的安排，金祥花园此举，业主以及参与竞聘的物业公司，都觉得耳目一新。

社区也非常支持小区投选物业的做法，希望能选出业主满意的物业，给业主一个安全、舒适、有归属感的生活环境。

虽然因为当天参加投票的业主人数未能达到法定的投票人数，投票结果的法律效力受到了现任物业公司的质疑，但这种先成立业主委员会、然后自主选择物业公司的做法，无疑将给其他小区带来启示。

结语

当下，全国的城镇老旧小区改造正如火如荼地进行，各地市都有许多可借鉴的经验和特色。

北京城市副中心最核心位置的天桥湾小区，在为期一年的改造中，率先完成了“精细化试点改造”：楼道铺上防滑地板胶、小院用上“防高空坠物”遮阳棚，深埋热力管道以改善取暖效果，这种老旧小区“精细化”定制改造模式受到居民广泛好评。

“小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么问题。”作为全国15 个开展老旧小区改造的试点城市之一，福建厦门通过在治理上“做加法”，摸索出了一套社区、居民协同自治共管、共建共享发展成果的改造模式，走出了一条基层社会治理创新路径。厦门市湖里区通过搭建统筹协调平台、捐资参建平台、多元参与平台等方式，动员各方力量参与老旧小区改造，提高群众获得感、幸福感。

上海人民始终都走在改革前列，今年4 月份竣工的上海金山区朱泾镇金昌苑小区的加装电梯项目是由大多数改造选用的“半层入户”改为“平层入户”的一次创新尝试。虽然这样操作支付的费用比较多，但居民说值，比重新买房划算。考虑到老旧小区加装电梯后一楼二楼的采光及位置受到影响，上海一些企业甚至提出通过加层来筹措老旧小区改造的资金。

…………

从某种程度上说，老旧小区是“城市里的乡愁”。老旧小区虽然陈旧，却承载着过去岁月里的文化元素、情感寄托和难忘回忆。老旧小区居住的多是老年人，子女们常回家看看的时候，他们看的何尝不是那些美好的记忆？可以说，城市老旧小区就是城市的记忆，各地在开发建设城市的时候，应该有勇于创新、敢于探索的思路，为人们留下这些美好记忆，把老旧小区改造成为基础设施完善、服务功能齐全、人居环境和谐、社区环境优美的安居宜居小区，实现“环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意”的规划。

毕竟，“住有所居，安居宜居”是万千家庭的共同心愿。

文/本刊评论员 郭林涛

评论：老旧小区改造改善的是环境，凝聚的是人心

去不了的叫远方,忘不了的是故乡。一个人，无论走多远，最难忘的是家乡，最感亲切的是乡音。在乡村最难忘的是老屋，在城镇那就是老旧小区。

老旧小区有亲情、有温度、有故事……承载了很多人成长的记忆，在很大程度上是城市发展历程的重要见证。因此，老旧小区改造，无疑是一个关乎民生利益的大问题。目前，在经过数年多个城市试点后，城镇老旧小区改造即将全面铺开，全国数量达17 万之多，涉及居民上亿人。然而改造是否征求小区业主意见，改造资金是政府全额负担还是居民也掏腰包，改造都包括哪些，惠及哪些民生等问题不一枚举，各方面都十分关心关注，因为未来若干年，城镇老旧小区改造必将成为中国经济的一件大事。

譬如郑州，中国人口最多的省会城市之一，华夏文明重要发祥地之一，“中国八大古都”之一，从过往的籍籍无名一跃成为新一线城市，历经数十年的快速发展，城市建设越来越有国际范儿。一面是郑东新区鳞次栉比的高楼大厦，一面是市中心很多房屋破旧、设施老化、公共管理服务落后的老旧小区。老旧小区普遍存在脏乱差、能耗大、资源浪费严重等问题，历来是城市管理的难点。特别是因为老旧小区多在市中心、核心区或行政区，拆迁成本较高。因此，对老旧小区改造升级势在必行。

政一街是原省政府机关附近的一条街，而甲院社区是政一街上河南省政府建设的第一个家属院，甲乙丙丁四个家属院，甲院最有知名度，当然也有着自己的故事。随着老旧小区改造，政一街和甲院闻名遐迩。政一街上的文化墙上不仅有主题墙画、有些年头的二八自行车，还有一些关于郑州的历史介绍，老信封、老窗户等等这些崭新的墙画和一墙之隔的破旧居民楼色调一致、相映成趣，它们之间似乎有很多可以联结的故事，书写了曾经的乡愁和曾经的大院时光。现在甲院小区从外到内也都进行了整修，每栋楼外墙都装了保温材料，重新进行了粉刷。院内也重新进行了设计规划，围绕序化、洁化、绿化、亮化开展改造。休闲活动区内种了很多修竹，每一处都精雕细琢，充满了温馨，曾经的脏乱差不见了，看到小区环境变得这么好、住得这么舒心、生活这么方便，很多搬走了多年的住户又回来了。原本想换房子的，也舍不得再搬走了！因为在这里，他们通过一砖一瓦又找回了城市最重要的那些记忆。

政一街甲院社区这个“点”的做法无疑是成功的，归纳起来，或许有这几点可复制可推广的经验，可供借鉴。

一是必须设计先行，强化居民自治。老旧小区改造是生活在老旧小区群众的普遍愿望，仅仅改善外观是不够的。更深层次的问题，比如小区物业、卫生、治安、停车管理、地下管网老化、雨天积水、电梯安装等等，解决这些问题的关键就在于“整体设计先行”。“设计先行”是指整体设计先行，而不是单项改造设计。在设计过程中一定要改变重单项改造、缺整体设计，重部门延伸、缺公共中心，重穿靴戴帽、缺基本需求等等以往“头痛医头、脚痛医脚”的简单做法，实现小区“面子”“里子”一起设计规划、一起改。另外，老旧小区改造面广、量大，问题很多，需求不一，众口难调。因此，必须充分发动群众，强化居民自治，群众自治的作用发挥好了，工作开展起来就事半功倍。要探索通过召开党员议事会、居民代表座谈会、联席会，积极征求群众意见和建议，广泛凝聚共识，改不改，群众说了算；改哪里，群众拿主意；改得好不好，群众来评判。如何抓住居民生活中的“痛点”对老旧小区进行合理高效的改造？如何让城镇老旧小区重新焕发“活力”？如何让老旧小区居民的需求通过“点菜”的方式得到满足？这就需要充分发挥居民的主人翁精神，实行“菜单式”精准设计、精准改造、精准服务，主要围绕配套设施、周边环境、房屋本体、管理规范四个方面，以入户征求意见、菜单式选择改造内容，按照小区缺什么就补什么、群众需要什么就完善什么、什么问题突出就解决什么问题的思路，充分尊重居民意愿，真正做到改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，居民全程监督，达成共建；改造后问效于民、实现共评，确保群众满意才通过。只有这样，老旧小区改造才能获得群众的支持和认可,老百姓满意，政府的工作也才能有的放矢。

郑州市金水区甲院社区整改后的小花园

二是需下“绣花功夫”，突出“一社一品”。老旧小区改造是“雪中送炭”，不求高大上，着眼点就是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。往往细节决定成败，对小区居民实际需求考虑的越多，改造成功的可能性就越大。因此，老旧小区改造更需要下“绣花功夫”，改造是一项系统工程，从建设、设计到运营维护都要做到精细化，不仅仅是更新配套设施、加装便民生活服务设施这么简单，还需后续管理服务的不断改进。譬如，环境变好了，日常维护有没有到位；街区改造后，社区管理工作有没有跟上……这些问题的解决都与改造成效密不可分。只有在完善硬件的基础上进一步提高服务效能、加强人文关怀，才能让每一位居民共享改造成果。同时，要因地制宜，结合社区“人、文、地、景、产”，打造社区文化品牌，按照“一区一策”“一社一品”，一个楼门一个方案，一栋一个方案，群众工作要细之又细，要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，街道和社区更具包容性和人文关怀。花园路街道办的做法就是利用墙体立面手绘美化、设置街头小景，打造政一街以“红色印记”为主题的省府文化、经四路以戊院社区“吾爱戊家”为内涵的家文化、政六街以“供销印象”为主题的供销文化，集中突出“一街一品”“一社一品”，不断增强辖区居民的认同感和归属感。

三是真正提高认识，加强协同协作。老旧小区改造不仅是城市管理的薄弱环节，也是群众意愿强烈的重大民生工程，其具有“既保民生，又稳投资，同时拉动内需”的特点，而这个特点决定了老旧小区改造一定会上升到国家高度、国家层面。尤其在当前我国经济下行压力增大、外部形势日益严峻的情况下，聚焦老旧小区改造这个关键短板，精准发力，十分及时、十分重要。我们必须提高认识、勇于担当，充分理解老旧小区改造工作的重大意义，马上就办，办就办好。同时，老旧小区改造工作中会遇到很多困难，面对的情况繁重复杂，这就需要各个职能部门密切协同，加强沟通，集中力量、形成合力，多方聚力共建共赢。譬如改造资金问题，牵一发而动全身，需要很多部门配合。目前，多数老旧小区改造资金主要依靠财政拨款，但随着越来越多老旧小区加入改造，改造完全只依靠财政显然是不现实的。补助资金只是“引子”，以市场化方式引入社会资本参与改造才是长久之策，也就是说要“政府引导、市场运作”。要积极探索多元化的投融资模式，建立政府、产权单位、市场、居民等多方筹措资金机制，按照“谁受益、谁出资”原则组织居民、产权单位出资参与改造，探索市区两级政府按照1:1 比例筹集资金、原产权单位房改资金、居民个人自筹资金、社会企业资助等多种资金筹集方式，充分调动社会、企业、居民参与的积极性。在此基础上积极探索制定专门的老旧小区改造法律法规，从改造主体、改造模式、资金来源、后期管理等方面加以规范。

总之，老旧小区改造是一项顺民心、得民意的民生工程。改善的是环境，凝聚的是人心。眼下各地老旧小区改造已全面铺开，在实践中确实还存在不少“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“多数”与“少数”统筹不足等问题，在小区电梯加装、车位改造等工程中，还会出现“一户反对，全院搁浅”等现象。但不管怎么说，老旧小区改造已箭在弦上，不得不发。通过实施老旧小区改造，能够有效提高综合服务管理水平，补齐城市治理短板。既能改善民生，又能刺激经济增长，看上去一举多得，但最终的实际效果，必须由群众说了算，要把好事办好，切实让群众感受到党的好政策，让人民群众有更多获得感、幸福感。当前，我们尤其要以习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神为指引，深刻感悟总书记对河南深切的政治关怀、情感关怀和工作关怀，对标习近平总书记“必须坚持以人民为中心的发展理念”这个重大要求，牢固树立正确的政绩观，既要“面子”，更要“里子”，多站在老旧小区居民的角度看问题、想办法。只有这样，我们才能深刻领会习近平总书记重要讲话精神的精髓要义，推动学习贯彻走深走心走实，才能确保习近平总书记重要讲话精神在中原大地落地生根，才能更好学做结合，将老旧小区打造成一个个环境优美、整洁有序、邻里和谐、守望相助的美丽家园。