史鑫

摘 要：在现阶段社会中，大部分的大型房地产企业，已经在招标预算中是综合考虑项目的发生因素，一般都按全部总承包进行计算，所以工程造价在前期投标阶段是比较重要的数据资料。施工总承包企业要根据实际施工现场情况、自身编制的施工组织设计方案进行投标预算的编制。投标预算对施工总承包企业承揽工程有重要的作用，对企业生产发展也有前瞻作用，因此对投标预算的编制要进行研究和分析，使其在企业今后中发挥更大的指导性作用，才能使企业得到更大的利益。

关键词：工程造价;投标预算

工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设所需的全部费用总和。从施工总承包企业的角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在这里，进行招投标的建筑可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段（如建设项目的可行性研究、建设项目的设计，以及建设项目的施工阶段等）。

一、工程造价对施工总承包企业在投标阶段的意义

（一）可确定建设项目总金额范围

施工总承包企业根据建设项目的周边情况、设计施工图纸、自身运营成本等资料进行准确计算后，得出建设项目所要支出的基础成本数据。根据基础成本数据，加上企业内部管理成本、上缴国家的各种资金以及建设完项目后企业想得到的利润，就得出了建设项目的一个基本投标预算的工程造价，进而控制与建设单位签订的合同的总金额范围。

（二）有效控制建设项目的工程量变化

建设项目的投标预算的工程造价，是施工总承包企业根据设计施工图纸计算出相应的工程量，再进行价格计算及整合后得出的。施工总承包企业在制定建设项目的工程造价时，应对建设项目的相应工程量数据进行核对。核对完工程量后，可进行相应的不平衡报价，提高企业的竞争能力，增加中标机率。

（三）可提前预判风险因素在哪里

因为建设项目投标预算的工程造价，是施工总承包企业根据设计施工图纸计算后得出的。所以图纸中有些项目存在建设单位进行分包或建设施工难度过大，可能会产生相应的分包配合费用或索赔费用。这些费用支出在投标阶段时，施工总承包企业可根据市场常规行情，进行分析，进行相应的工程造价调整，降低风险对施工总承包企业自身的影响。

二、施工总承包企业在投标阶段的工程造价投标方式

（一）套用预算定额计价方式

套用预算定额方式一般是邀请招标方式多见。因为常规都是建设单位刚刚根据建设规划设计出建设项目施工图纸，未寻找造价咨询机构进行造价咨询，而直接把建设项目施工图纸发于邀请投标人（施工总承包企业），由投标人进行工程量计算、套用相应省份或企业自身预算定额得出工程造价进行投标。最终由建设单位与选定的认为合适的施工总承包企业进行合同签订。

（二）套用工程量清单综合单价计价方式

套用工程量清单综合单价方式一般是公开招标方式多见，是现在使用最广泛的招投标方式。它是建设单位委托造价咨询机构根据设计单位设计出建设项目施工图纸进行招标文件、招标控制价及招标清单的编制，然后把建设项目招标信息进行公示，然后由有相应资质的施工总承包企业进行编制投标预算的工程造价。最终经评标，由评标委员会根据招标文件中规定的评标办法选定合适的施工总承包企业中标，再由建设单位与中标的施工总承包企业进行合同签订。

（三）套用工程量清单全费用计价方式

套用工程量清单全费用计价方式多为大型房地产企业进行招投标时使用。它是建设单位自身的造价部门根据设计单位设计出建设项目施工图纸进行招标文件、招标控制价及招标清单的编制，然后把建设项目招标信息进行公示或进行邀请，然后由有相应资质的施工总承包企业进行编制投标预算的工程造价。最终经建设单位自身的造价部门审核后，再由建设单位与合适的施工总承包企业进行合同签订。

三、施工总承包企业在投标阶段的工程造价可能出现的问题

（一）施工总承包企业的企业定额未制定完善

现在大部分施工总承包企业在投标阶段还是使用省级相应的预算定额进行定额及清单编制工程造价进行投标。有些施工总承包企业已经制定出自身的企业定额，但因为种种原因，使用率不高甚至于光制定出来而未进行使用。这样一来，虽然每一个企业的施工管理水平不一样，但在投标报价时由于使用同一规范标准进行编制工程造价，造成在不调整工程造价相应工程量含量时相应的竞争能力无法有明显区别。

（二）对招标文件解读不完全、不彻底

施工总承包企业在接到投标任务时，往往时间较为紧迫，因此往往技术人员做投标任务的技术部分，而预算人员只按照投标任务的商务部分进行工程造价编制，两者有时均无法彻底对招标文件进行深入解读，造成有时在招标文件中体现的条款，无法在工程造价中体现形成失误，最终可能造成因条款解读失误形成项目亏损。

（三）在投标阶段编制工程造价时间的有限

施工总承包企业的预算人员往往在接到投标任务时，离开标时间已经比较近了，造成投标的预算人员无法和技术人员就相应的技术措施项目进行探讨沟通，在技术措施项目编制工程造价时采用常规技术方案进行编制，对可能使用特殊的技术方法无法进行准确的编制投标工程造价。因此，在投标报价竞争力上无法形成明显优势。

（四）在投标阶段编制工程造价时，对工程量未进行核对

建设单位在招标工程量编制时，可能会有重大失误，造成工程量数字出错。施工总承包企业接到投标任务后，如工程造价编制人员未认真记性工程量核对，同时又没有对工程量含量进行分析，很可能会根据建设单位的工程量直接进行编制工程造价，产生重大失误后，会在后期结算时无法争取到相应有利的权利，形成项目的亏损。

（五）材料信息不全面

施工总承包企业接到投标任务后，一般由材料采购部门对招标任务中所包含材料进行信息收集，反馈与投标预算人员。但因为材料采购部门的相应人员有时无法准确收集到招標文件中指定的材料价格，所以收集到的材料信息有时无法有针对性的指导投标预算人员进行材料价格的调整，造成投标预算人员对相应材料价格只能执行政府信息指导价，而政府信息指导价往往又滞后于市场价格变化，进而造成投标预算的工程造价因材料价格而降低了竞争力，甚至在价格变化较大时造成亏损。

（六）不平衡报价失误

施工总承包企业的预算人员往往在进行不平衡报价时，会根据分部分项工程完成先后顺序，进行不平衡报价，会把可能在前期完成的分部分项工程的工程造价报价作高，这样按完成时间，工程款项回收较快。但有时会因输入有误，造成工程造价在前期的单价过高，形成废标;或因工程造价在前期分部分项工程的报价单价过高，而工程量计算失误或单价高的项目建设单位进行调整，形成总收入远低于预期，最终可能会形成亏损;或者在投标工程造价中预测建设单位可能会进行专业分包的项目，把其工程造价单价和总价均进行比例缩减，这样会在自身项目提高报价，形成盈利，但预测失误的话，可能就会造成因工程造价过低最后形成亏损。

四、结语

施工总承包企业在投标阶段编制工程造价时，一定要对招标文件有深刻了解，对特殊条款要对编制技术投标部分的技术人员和编制商务标部分的预算人员进行详细的交底;要求编制商务标部分的预算人员要对工程量进行反复核对，保证其准确性;要求材料采购部门一定要与编制商务标部分的预算人员多进行沟通，保证收集的材料信息准确有效;在不平衡报价时，一定考虑全面，尽可能保证不平衡报价的竞争性。这样才能体现工程造价在投标阶段的重要性，才能体现出最大的企业竞争力，才能保证施工总承包企业的可持续发展。

参考文献：

[1]于清线.浅析土木工程中的工程造价[J].大陆桥视野，2016（6）：144

[2]李博博，朱松岭.造价工程师在建筑市场中的作用[J].建筑界，2013（25）：57.