曹晶

一、引言

完善公共服务体系，保障群众基本生活，是H区当前一项重要且紧迫的工作。在《上海市城市总体规划（2017-2035）》中，提出2035年要实现“十五分钟社区生活圈”的目标。即：按照十五分钟步行可达的空间范围，建设城镇社区生活圈、乡村社区生活圈、TOD发展导向和公共活动网络。H区作为上海的中心城区，在公共服务硬件及软件方面，相对优于比较偏远的城区。因此对照上海市提出的到2035年实现“十五分钟社区生活圈”的目标，H区在此基础上提出更高的目标——建设“十分钟生活服务圈”，并力争在2035年实现此项目标。目前的难点在于建设“十分钟生活服务圈”的同时，如何真正实现城市管理精细化，并且面向整个基层去实现这项目标。

二、十分钟生活服务圈的发展现状

上海作为现代化的国际化大都市，近年来在公共服务供给和民生保障方面取得很多新的突破，基本公共服务均等化水平全面提升。例如：养老服务方面，逐步建立“五位一体”社会养老服务体系;卫生方面，着力推进健康上海建设，深化社区卫生服务综合改革;文化方面，基层公共文化设施网络不断完善。H区是上海市服务业发展的比较发达的行政区，在基础设施、教育、文化、卫生、养老等方面一直走在全市的前列，各类服务站点众多，设施齐备，门类齐全，基本能够满足社区居民的大部分服务需求。因此，在构建十分钟生活服务圈工作中具有许多优势。

1、基础条件

作为上海市的中心城区，H区政……