刘涛

[摘 要]新时期，全面预算管理在企业财务管理工作中发挥着重要作用，而面对新的发展环境，企业在开展全面预算管理的过程中，应该强调“战略量化”，将全面预算管理和企业管理理论结合起来，从而使得全面预算管理能够更好地推动企业发展。文章从全面预算管理的特点出发，分析了全面预算管理与战略导向的相互关系，并就基于战略导向的企业全面预算管理进行了研究和探讨。

[关键词] 战略导向;全面预算管理;市场经济

[中图分类号]F275

1 前 言

市场经济环境下，面临着日益激烈的市场竞争，企业需要对自身的观念和认识进行创新，借助更加完善的财务管理体系来保证财务管理的效果。将战略导向和全面预算管理结合在一起，能够提升全面预算管理的效果，实现对于企业经营活动所有环节的有效控制，也可以对企业内部的各类资源进行优化配置，为企业的稳定健康发展提供良好保障。

2 全面预算管理的特点

全面预算管理强调利用预算，针对组织内部相关部门与单位的财务资源以及非财务资源进行相应的分配、考核与控制，以此为基础，实现对生产经营活动的组织协调，确保组织经营目标的实现。与传统预算管理相比，全面预算管理具备三个显著特点。

一是全员性。全面预算管理要求企业全体员工的共同参与，在制定预算管理目标的过程中，可以对目标进行分解，落实相关责任，确保所有员工都能够参与预算管理工作，实现对于各种资源的优化配置。

二是全面性。企业全面预算管理的内容包括了预算管理的方方面面，具有全面性的特征。

三是全程性。全面预算管理应该强调全程性，在做好预算编制和信息收集的同时，还应该确保预算管理能够在企业经营管理活动中得到有效落实，对比分析预算目标和实际目标的差距，做好经营管理方法的优化调整，以此来保证全面预算管理的实际效果。

3 全面预算管理与战略导向的关系

从战略角度，全面预算管理应该结合企业基本发展战略以及发展思想，围绕战略做好预算管理体系的制定和完善，落实预算执行和预算反馈机制，提升全面预算管理的针对性，逐步形成企业专属的全面预算管理方案。新时期，为了能够切实做好预算管理工作，相关人员必须从企业的基本发展战略出发，依照其市场占有率和基本运作情况，开展全面细致分析，对企业在未来一段时间内的发展目标进行明确，以此作为预算管理的主要框架，确保无论是预算管理指标制定还是预算管理工作执行，都需要从企业的战略目标出发，确保全面预算管理能够契合企业的发展情况。

全面预算管理与战略导向的关系体现在三个方面。

首先，全面预算管理能够为战略实施提供支撑。市场经济环境下，企业在完成自身的综合实力评估后，可以依照市场发展状况，制定出切实可行的战略方针，而方案的选取、部门之间的协作以及企业如何进行资源配置等都是需要考虑的细节，在这种情况下，全面预算管理的实施需要做好企业战略规划、经营计划等的细化，将整体方案的实施考虑在内，以此来保证管理效果。

其次，全面预算管理能够对战略资源进行整合。全面预算是企业进行资源整合及划分的重要工具，企业可以借助全面预算管理，明确自身拥有的资源状况，并以现有资源为基础，分析其是否能够支持战略目标的实现，如果不支持，企业管理层要提出相应的方案来获取足以支持战略目标实现的资源。考虑到企业本身的资源终究有限，必须借助全面预算管理做好资源的整合及分配，才能确保其战略目标的顺利实现。

最后，全面預算管理能够对战略导向进行调整。从企业的角度，可以运用预算执行分析，了解自身资源的实施情况，而全面预算管理能够对企业的既定战略进行执行和控制，也能够借助相应的预算反馈报告，将企业各部门的活动控制在战略导向上，借助全面预算管理，企业还能够制定出全新的战略目标，对自身的组织能力以及资源协调能力进行优化，促进企业核心竞争力的提高。

4 战略导向下企业全面预算管理的强化措施

战略导向下，企业全面预算管理模式出现了一些问题，需要从自身的发展战略着眼，对全面预算管理的思路进行调整，明确全面预算管理的原则和目标，制定出切实可行的战略目标实现流程，同时加强对于全面预算管理的控制，对全面预算管理绩效考核体系进行完善，形成最适合自身发展的全面预算管理方案。

4.1 革新观念认识

新的发展环境下，企业面临着日益加重的市场竞争压力，想要提升自身的市场占有份额，在激烈的市场竞争中站稳脚步，企业管理层和全体员工都应该充分认识到全面预算管理的重要性，明确全面预算管理与战略导向的相互关系，确保全面预算管理能够从企业的实际发展状况以及具体战略思想出发，对战略导向下的全面预算管理组织体系进行完善。例如，企业可以成立相应的预算管理委员会，专门负责预算管理工作，为预算管理体系的稳定可靠运行提供组织支撑，同时也能够就预算编制、预算执行以及预算考核情况进行监督管控;按照有关预算考核管理办法对预算执行部室和个人进行考核，做到奖惩分明，使全员都参与进来，加强对预算管理的认识。

4.2 完善管理体系

企业管理人员应该对自身的观念认识进行更新，意识到管理模式本身所具备的动态开放特征。当企业所处的发展环境出现变化时，应该及时对发展战略实施相应调整。战略导向下，全面预算管理应该扩大到企业整体，要求管理层必须能够充分认识到全面预算管理在企业经营管理活动中的控制作用，将全面预算管理和企业文化结合在一起，创造出更加符合企业战略发展要求的文化氛围，以此来实现对于管理过程的有效控制。

另外，企业还应该设置完善的全面预算管理体系，对管理部门的职责进行明确，落实相关责任，从协调、控制等方面，推动部门体系的完善，以确保企业战略目标的顺利实现。在全面预算管理制度体系中，应该明确全面预算管理过程中董事会是负责决策的管理层，经营管理人员负责决策的实施，企业各部门则对决策进行执行。换言之，董事会需要依照企业的战略目标，制定切实可行的全面预算管理目标，然后由预算执行部门对目标进行逐级分解和落实，通过这样的方式，有利于保证全面预算管理的顺利实施，同时也能够将董事会在企业中的决策权体现出来。

4.3 推动有效对接

全面预算管理和企业战略并不会相互独立，因此在制订方案过程中，必须充分考虑两者之间的联系，以此来保证方案的可行性和指导性。而从企业的角度分析，预算管理和企业战略之间应该具备明确的衔接，企业战略在决定全面预算的同时，也会对预算管理产生影响。

在推动企业战略和全面预算管理对接过程中，一方面，企业战略能够在一定程度上决定全面预算。企业战略定位是全面预算管理的控制点，在实施战略的过程中，企业需要根据自身战略目标的改变，对预算进行相应调整，确保预算能够与企业战略保持在相同的高度;另一方面，全面预算管理是对企业战略的支持和修整。新的发展环境下，企业想要实现自身的战略目标，就必须做好预算管理，而在这个过程中，预算管理体现出了整体性、长期性以及相对稳定性的特征。另外，全面预算也是企业战略的一种具体体现，企业战略本身所具备的抽象性和长期性在一定程度上影响其顺利实施，借助预算管理，企业战略能够被划分为可执行的经营目标，实现与日常经营管理活动的紧密联系。

4.4 注重考核工作

企业应该重视全面预算管理考核工作的落实，做好监督考核，以此来保证相关工作的顺利实施。战略导向下，在进行全面预算管理考核的过程中，企业内部审计等部门应该强化执行力度，从全面预算管理的实际情况出发，对照战略目标，开展定期或者不定期检查，以此来保障全面预算管理的有效落实。以全面预算管理为核心，企业还应该对自身的发展战略进行改善和优化，确保内部控制的相关措施能够顺利实现，依照既定方向，对全面预算管理进行更新，紧跟时代发展步伐。

4.5 引入信息技术

从全面预算管理的要求出发，企业应该建立起能够与战略合作伙伴关系以及市场管理体制相适应的预算系统，而想要实现这一目标，企业必须高度重视信息技术的发展，推动信息化建设。借助有效的信息处理系统，企业能够推动预算资料在各部门之间的有效传递和分享，管理层也能够借助相应的监控，及时对存在的问题进行调整。新的发展环境下，企业战略管理变得更加标准化和科学化，借助先进的信息技术，战略管理的水平得到有效提高。

5 结 论

总而言之，新形势下，企业全面预算管理出现了一些新的问题，需要推动企业战略与全面预算管理的有机结合，将全面预算管理的职能和优越性切实发挥出来，实现企业的稳定健康发展。从企业的角度，应该顺应时代发展潮流，利用好全面预算管理在企业战略目标调整控制方面的作用，以此来确保战略目标的顺利实现。

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