□戈岐明,成坤宇,唐博茹,刘 航

(陕西国际商贸学院,陕西 西安 712021)

1 陕西高校众创空间发展的政策环境

1.1 国家推动众创空间发展的政策措施

2016年,国务院办公厅发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)。该文件从国家层面对发展众创空间的政策措施进行了原则性的规定,自此之后各地方政府部门纷纷推出本地区扶持众创空间发展的政策举措。《指导意见》要求“充分利用现有创新政策工具,挖掘已有政策潜力,加大政策落实力度,形成支持众创空间发展的政策体系”,并从奖励和补助政策、税收政策、支持科技人员到众创空间创新创业、调动企业参与众创空间建设的积极性、促进军民技术双向转化等方面提出了较为具体的措施,如表1所示。

1.2 陕西省推动众创空间发展的政策环境

1.2.1 省级众创空间基地情况介绍

截至2018年底,陕西省省级以上众创空间共有198家,其中国家备案72家,科技企业孵化器达到83家,其中国家级31家,孵化面积超过500万平方米。见表2所示。陕西省高校建设的校园众创空间共89家,理工类高校实现众创空间全覆盖,专注于“三航”领域的西北工业大学飞天创客空间,2017年被认定为国家专业化众创空间。陕西省科技厅以奖励、后补助等形式给予孵化平台建设及创新创业项目支持资金累计超过4 000万元。

1.2.2 陕西“众创空间”孵化基地申报条件

2015年陕西省科技厅组织陕西众创空间孵化基地申报工作,陕西省科技企业孵化器与新型孵化载体的主要形式包括建设在高校、院所、企业和社会上的创新基地、创业苗圃、创客空间、创业公寓和创业交流平台。申报的众创空间在运营主体、服务团队、场地设施、众创平台以及资源共享等方面应具备一定的条件,具体如表3所示。

表1 《指导意见》加快众创空间发展的政策措施及主要内容

表2 陕西省省级众创空间孵化基地审批情况一览表

1.3 陕西省推动众创空间发展的政策措施

为营造创新创业良好环境,陕西省政府和陕西省科技厅制定出台了一系列政策,如《陕西“众创空间”孵化基地建设实施方案》(陕科高发〔2015〕163号)、《陕西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》(陕政发〔2016〕10号)、《关于支持众创空间建设发展 促进科技型创业的行动方案(2016-2020)》(陕科高发〔2016〕114号)等。陕西省推出了一系列扶持众创空间发展的政策措施,包括设立创新创业投资基金、建设“众创空间”项目孵化库、组建“双创”导师团队等。

表3 陕西省省级“众创空间”孵化基地主要申报条件

2 陕西高校众创空间发展存在的问题

众创空间作为一种新型的创新创业服务机构,不论在全国还是陕西省都处于发展的初期阶段。陕西目前共有89家高校众创空间,高等学校基本上都按照国家和省教育主管部门的要求建设了众创空间。由于发展时间短,总体上看各高校众创空间都属于建设运营初期,发展定位、项目培育、创业导师建设、外部资源对接等各方面尚未形成成熟的模式[1]。由于各高校办学类型不尽相同,在众创空间发展中出现的问题会有差异性,但是有一些共性问题则是各高校中普遍存在的现象。下文将以陕西国际商贸学院为例分析高校推动众创空间发展的主要做法、取得的成绩以及存在的突出问题。

作为一所全日制民办本科高校,企业办学是陕西国际商贸学院的突出特点,这一特点也决定了学校将创新创业、校企合作融入学校发展的战略定位之中。2016年陕商贸大学生创新创业中心获批“陕西众创空间孵化基地”。在众创空间建设发展方面,学校主要采取校企合作模式,在创业园搭建创新创业实训基地,孵化了多个初创企业。其中,具有代表性的是陕西国际商贸学院京东校园创新创业孵化中心,由学校与京东集团共同投资建设的集实训和创新创业为一体的创新创业孵化平台。该中心建成于2017年6月,分为培训实训区和创新创业孵化区两个区域,拥有客户服务、诚信驿站、共享空间、全球智选、放学别走、京东助学E计划、京益行、京东派、VR智慧物流等多个项目,一次性可容纳200名学生。中心改变传统高校基于文献检索提升学生创新创业能力的路径,实行学生先进行企业真实项目体验,在体验中发现问题并基于此进行创新创业的模式。

陕西国际商贸学院众创空间实行开放式运营模式,对于培养学生沟通交流能力、市场策划能力、电子商务运营能力和创新创业能力起到了重要作用,但是由于建设时间短,也面临着一些制约发展的突出问题,这些问题在高校众创空间发展中具有一定的普遍性。

2.1 项目来源不足

陕商贸众创空间建设时间较短,落地项目虽多,但来源单一,主要依赖于校内在“互联网+”创新创业大赛、挑战杯等赛事中获奖的团队。这些项目基本上处于创意阶段,团队成员多为在校大学生,在真实运营的过程中,往往因为前期论证不足、市场需求不足、可行性较差、管理不善等原因,无法可持续运行、发展和壮大。校企合作项目总体上看数量仍然较少,其中运营较好的两家为京东校园创新创业孵化中心和爱迪尔珠宝陕西国际商贸学院实训店。

2.2 场地空间利用率比较低

自“大众创新,万众创业”口号提出以来,各高校都积极响应国家号召,大力推动众创空间项目建设,然而目前管理体系不够健全、项目基础还没夯实,场地空间利用率比较低。部分高校众创空间,除了校企合作项目,大学生创业项目基本上都处于关闭状态,创客咖啡馆、创意沙龙等处落满灰尘,众创空间基本上沦为空楼。

2.3 资金投入有限

陕西国际商贸学院众创空间从学院原有教学大楼改造而来,获批“陕西省众创空间孵化基地”后获政府资助30万元,其他建设资金主要来自学院出资。高校众创空间落地项目中,部分校企合作项目因业务类型简单,企业投入较少,而主创团队为在校大学生的项目多为自筹且资金量很少。整体来看,众创空间的运营主体、政府、入驻团队都对其投入有限。

2.4 外部资源对接不足

作为一种创业服务模式,众创空间是提供面向创业者的公共服务平台。该类平台的发展和功能发挥,将关联到诸多公共服务资源,包括运营场地、相关设备、专业的众创空间运营管理人才、创新创业扶持政策、科技服务信息、培训信息以及高效的资源对接机制等,而其中最大的需求是拥有能够无缝对接公共资源的能力[2]。陕西很多高校众创空间项目来源单一,主创团队对接公共资源的能力较弱,无法为项目争取到更多的政策优惠、资金扶持、技术支持、打开购销渠道,是导致项目夭折的重要原因。

3 陕西高校众创空间发展的对策建议

陕西省高校数量在全国排在前列,陕西高校众创空间应该在推动区域乃至全国的创新创业活动中发挥应有的作用。在陕西高校众创空间的进一步发展过程中,应把高校众创空间的发展放到创新创业整体链条和环节中,结合学校自身的优势专业和办学特色,合理定位众创空间发展方向,并切实解决好上述问题。

3.1 项目培育应发挥学校特色专业的优势

高校作为创新创业的主阵地,科研气氛浓厚,科研成果众多,拥有大量有知识、有创意、有抱负的青年才俊,是知识创新、实践创新、科技创新的源头和主要载体。陕西高校荟萃,在发展高校众创空间的过程中应扬长避短,注意结合自身的优势专业、特色专业孵化项目和企业[3]。以经济类学科为特色的高校可专注于创新性金融产品开发、财务咨询、财富管理及智慧金融等;以工科见长的高校可重点发展人工智能,物联网、新能源、芯片等高新技术领域。

3.2 创业导师制度建设

鉴于陕西高校众创空间学生团队项目多但孵化成功率低这样的现状,可借鉴南京、无锡等地的经验,建立并完善创业导师制度。创业导师制度的主要功能在于:强化创业教育辅导,建立创业教育培训体系,针对初创企业、成长企业需求,在企业家精神培育、团队打造、商业模式等方面对创业者开展培训[4]。建立并充实省级的创业导师资源库,支持各类创业服务平台聘请成功创业者、天使投资人、知名专家担任创业导师,形成高端化的创业导师队伍,为创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务创业教育改革。

3.3 提高闲置场地的利用效率

在提高学生创新创业能力的同时,选取一定量的团队入驻众创空间,在指导老师的指导下使该项目完成落地。首先,做好持续的宣传。带领学生参观校内外众创空间项目场地,使同学对众创空间场地的便捷度有所了解,为同学参与该项目做铺垫。其次,完善众创空间体系建设。在众创空间场地中,建立一套完善的部门体系,从创业项目的萌芽到发展再到成熟阶段,都有独立的部门负责;加强场地多样化建设,为多样化的项目所需提供更为优质的服务。第三,项目筛选。各大高校在创业项目入驻众创空间时,对每一个项目都进行跟踪调查,观察项目进展如何,谨慎选择,努力做到让优质项目能入驻并且在众创空间得以继续发展。

3.4 加大资金投入

因高校众创空间项目大多处于项目的创意期或起步阶段,市场化融资成本较高、局限性较大。要推动高校众创空间发展,政府应加大补贴奖励力度,社会资本应降低融资门槛,尤其是大量引进天使投资,帮助创业团队度过艰难的初创期[5]。创业项目落地的创业空间,作为创新创业的孵化器,应主动加大自有资金的投入、加大扶持优惠政策的宣传、帮助初创团队寻求更好的融资机会,为项目成长提供便利。

3.5 外部资源对接

项目初创期间需要申办各类资质牌照、寻求基础设施、技术和资金支持等,但大学生团队对接外部资源的能力较弱,建议众创空间运营主体利用自身的资源和优势,组建专业团队为其提供相关咨询和服务。这些服务可包括企业创办和经营相关的法律法规,搭建资本公司、担保公司、银行等金融机构与创业团队洽谈对接的平台,积极了解创业团队在项目运作过程中遇到的困难并施以援手。