作为全球海军的鼻祖，英国皇家海军每年都组织全球航行，参加过许多远海演习训练甚至直接的海上冲突，其对于海权的理解之深是别国海军难以相比的。这种底蕴，即便是美国海军都曾表示羡慕。

近日，联合国调查人员汇总整理了一份可能涉及国际战争罪的嫌犯机密名单，英国赫然在列。除了插手也门，英国还联合美国插手波斯湾、向伊朗军事施压，祸乱香港……种种行为让人不禁发问，英国底气何来？

插手也门内战，美英法恐涉战争罪

9月3日，联合国派往也门的调查组在日内瓦发布了一份有关也门局势的调查报告。报告指出，美国、英国、法国可能在也门都涉及战争罪——因为这些国家给沙特阿拉伯领导的“多国联军”提供武器、情报及后勤支持。报告还指责“多国联军”空袭杀害也门无辜平民，并蓄意不提供食物给面临饥荒的也门人。

近年来，有关英军四处插手的新闻层出不穷。比如英国首相约翰逊上任烧了“第一把火”：7月底起，皇家海军主力舰开始在波斯湾为悬挂米字旗的商船护航，防止伊朗革命卫队登船临检乃至扣留。这形同与美国“一唱一和”，向伊朗施加军事压力。

除了对也门、伊朗“动武”，英国和美国在香港问题上也可以说是行动一致。8月9日，英国外交大臣拉布就香港局势与香港特首林郑月娥通话。中国外交部发言人华春莹迅速回应称：今天的香港是中华人民共和国的一个特别行政区，早已不是英国的殖民地。英国对香港一无主权，二无治权，三无监督权。

报道分析，尽管英美存在国家利益博弈和对外政策分歧。但是，双方作为“政治夫妻”和军事同盟的传统友谊牢不可破，尤其是联手处理热点问题乃至协同发动局部战争，大都最终搁置分歧而一致行动。

多国闹剧都有英国的影子

就在中国香港上演“港独”闹剧时，南亚次大陆也发生着不愉快的事。这也是英国殖民者埋下的“祸根”。

8月5日，印度政府宣布废除当前宪法第370条，取消宪法赋予印控克什米尔地区的自治地位。消息一出，在印度，一则号召印度人去印控克什米尔购买土地的短信迅速走红;在巴基斯坦，上百名示威者在巴控克什米尔地区高举黑色旗帜，烧毁汽车轮胎，高呼“打倒印度”的口号。首都伊斯兰堡与商业中心卡拉奇也连续两日爆发大规模的反印示威。

印度和巴基斯坦在1947年8月15日以前，都是英属印度殖民地。征服印度后，英国人一直利用印度社会存在的种姓、教派矛盾，极力挑拔离间各阶层、各社会集团的关系，以强化自身作用，维护殖民统治。半个多世纪以来，双方纷争不断。

中东巴以地区同样是世界知名的“火药桶”，它的现状也与英国有关。巴勒斯坦原是奥斯曼帝国的属地。第一次世界大战期间，英国出于战略的需要和插足地中海东岸的考虑，曾对巴勒斯坦的阿拉伯人和犹太人分别作出了相互矛盾的承诺。因为英国的插手，至今，巴以冲突仍时时占据国际新闻的重要位置。

在统治塞浦路斯期间，英国也推行分化手法，造成希腊族和土耳其族居民之间的矛盾。正如英国学者罗思义提出的观点——“分而治之”是英国对待殖民地的传统手段。现在，部分香港人对内地不分青红皂白的歧视，清楚地证实了英国在香港殖民时期使用的“分而治之”政策的效果。

老底尚在

敢于频频出手，英国实力几何？就拿海军来说，在北约内，英国仍是仅次于美国的第二海军强国，全球作战能力也被各国公认。当前，英军舰种结构均衡，从航母到扫/猎雷舰，没有明显缺项，而且舰船普遍大型化，更适应远洋作战。像“伊丽莎白女王”号航母排水量达6.5万吨，能搭载40架舰载机，45型驅逐舰为7350吨，而前卫级导弹核潜艇达1.6万吨，均具备战略打击能力，在北约欧洲国家无人匹敌。

技术上，英国在舰载武器、情报指挥、动力等系统上都有独到之处，一旦解决成熟度问题，其技术颠覆型优势将会得到充分发挥。

据称，美国主动花钱支持英国皇家海军完善核潜艇泵喷推进系统，同时两国合作研究一体化自然循环反应堆及相关降噪措施，使两国核潜艇噪声水平降到极限，力争确保海军技术霸主地位。

更重要的是，英军全球航行和作战经验异常丰富。作为全球海军的鼻祖，英国皇家海军每年都组织全球航行，参加过许多远海演习训练甚至直接的海上冲突，其对于海权的理解之深是别国海军难以相比的。这种底蕴，即便是美国海军都曾表示羡慕。尽管当前受国内经济实力所限，英军海外活动规模下降，但依然保持全球部署活动，但凡能动弹的水面舰艇决不允许逡巡于家门口，而是派到世界各大海区执行任务。另外，英国仍保有大量海外基地，尤其在敏感的中东，2016年11月，英国正式启用巴林朱费尔海军基地。有了这个基地，皇家海军在波斯湾的活动能力大幅增强。

此外，从冷战开始，英国鉴于国力下降，对于联盟行动越来越重视。通过联盟，英国皇家海军有效弥补了自身实力的不足。

（《环球人物》2019年第16期等）