武永利

为了发展壮大我国农村的集体经济，人民政府要保障农村基层组织建设发展，在政策上，政府给予资金和各项技术的帮扶，改善农民经济生活水平。发展集体经济是提高乡村经济的基础，创造培育出更多更好的产业项目，以此来增加农民的收入，提高集体经济的发展。

一、农村集体经济发展的现状

农村经济要想得到很好的发展与集体经济的支持是分不开的，创建一个良好的集体经济，是为农业的发展打下一个坚实的基础。农村集体经济在近些年来的发展情况不是太理想，由于村中出现负债，造成了集体项目的资金严重不足，而且集体资金的来源不够丰富，所使用的管理方法相对简单，发展前景并不是很理想。

1、农村集体经济发展相对落后，其集体资金的收入也不高

近些年，城镇化的发展脚步逐渐加速，在农村征用土地的现象日渐增多，同时也反应出了农村集体资源正在一步步的缩减，且农村集体经济的收入也变得少之又少，部分农村集体资金已亏空，而且收入的来源单一，主要以转移性支出和机动地的发包，收入甚微。

2、农村中每项支出成本都在不停的上升，缺少一定的管理

最近几年，农村支出的样式越加的丰富，同时支出的数额随着支出条目的增多而逐年增加，村中的经营性支出以及管理资金，加上村里工作人员的工资都出现上涨的现象，在农村的公共服务方面也增加了不小的支出，农业上增多了很多基础设施，还有一些村干部打着干公家事的名头滥用集体资金，这些都造成了集体积累出现了流失的现象。同时，没有充分的对农村集体资源进行一定程度的开发与利用，设施、不用的山坡及没有开发的荒滩等闲置、浪费的情况普遍存在。

二、农村集体经济发展中存在的问题

1、农村集体经济产业项目非常的单一，不够新颖，不够多元化，村级集体经济收入主要靠转移性的支出，和机动地发包，维持农民的基本生活的需求。

2、人民政府中的部分村干部信息观念比较陈旧，魄力不足，思想比较保守，做事畏首畏尾，这样就严重限制了农村的经济发展，村级的领导人没有一个有效的、长远的发展目标，没有办法带领村民将生活水平提高。

3、集体积累薄弱，由于很多的郊区村落因为土地的占用开发，积累了一些资金，即使是这样，只有七成的村落，积累资金不足百万，还不如个人有钱，还是出现更多的空壳村，发展集体经济的资金严重不足，对村里建立的集体资产也漠不关心，大家没有共同努力去发展集体经济，没有众志筹成的决心去做这件事，出现领导干部和群众对发展集体经济失去信心和耐心。

三、发展农村集体经济的建议

1、更新观念，首先要提高农村干部的发展农村集体经济意识，由干部带动村民来提高村民的发展经济意识。共同的学习吸收先进地区的做法和经验，开拓我们的思路，拓宽我们的视野，為我们可以提高发展农村集体经济做好前期工作，提高我们的意识。

2、因地制宜，把握和充分利用农村的有效资源，创造发展出不同的产业项目，对于各种的闲置资源进行充分地利用和发挥，让其转化为各种的产业优势，为农村经济发展打下有力的基础条件，同时增加农民的收入。

3、转换工作方法，由于我国地区的风土人情不同，可以创建不同的特色产业，人民政府需要对村民进行积极的引导，在政策上，给予固定的资金和各种技术方面的帮助，充分的开发和利用本村的特色资源，培育出更多的产业项目，以此来增加集体经济的收入，改善人们生活水平，让我们共同过上富裕生活。

4、建立强大的基层组织，选出优秀的领导成员，领导成员要有责任心，出色的领导能力，懂得经营和管理知识，要有一颗公正的心，真正想为农村集体经济做出贡献的人选入班子成员，这样才能更好地培育培训村民的发展集体经济意识，提高发展农村集体经济的实力。

四、发展农村集体经济的主要做法

1、大力扶持农业的发展，通过集体经济将资源有效的开发利用起来，组织建设特色的农业经济。鼓励村民以农业综合开发为基础，来创建高效、设施农业发展项目，同时做出生态农业和观光农业相结合的农业产业，来带动农业的发展，创建一系列的特色鲜明的，以农业为主的主导产业，创出"一村一品"，从而推动农业的发展，丰富集体经济的产业项目项目，增加农民收入，增加集体经济资金的收入。完美带动农业发展。

2、将农村的土地资源利用科学的手段，合理有效的利用起来，加强经营型集体经济的发展。为使土地更具规模性，方便对土地进行集中性管理，推行农村土地承包经营权轮流使用的政策，把转让的土地集中在一起，由政府部门统一对其进行管理规划。明确土地承包经营的权利并且进行登记，利用精准扶贫政策，推动新增产业项目，着重推出光伏发电产业，成为集体经济的新兴产业项目，在这个以农业为主的集体经济发展中，光伏发电产业项目成为新兴的亮点。

3、为了发展农村的集体经济，在村里开展各种的合作组织，以农业为基础向外扩展各种的产业项目，把农田统一规划经营管理，对于产业进行现代化的规模发展。建设一个新型的农业社会化服务体系。鼓励并带动农村成立专业的合作社，合作社实行统一规划，集体管理，进而增加农民收入，壮大农村集体经济。开展合作式进行生产经营，为农户提供技术培训，信息互通传递，提供大量物资，对于生产的产品进行加工处理，使用市场营销的手段，进而使集体经济的收入稳步增长。

4、对自然资源的充分开发，将集体经济以休闲观光形式进行发展。在开发利用过程中，要秉持着保护生态环境的理念进行，对村区域内的自然资源进行挖掘利用，保持着与国家的政策相辅相成，要充分的利用乡土文化，对荒山荒地进行科学合理的开发，将集体经济以实体的形式呈现出来，这样可有效的增加集体经济的收入。

5、将经营方式进行创新改良，让其变得更加丰富多样，充分发展集体经济自主经营的创新。在对集体经济经营运作的形式以及手段上进行创新时，必须对市场的经济规律加以遵循，将集体的经济项目充分利用起来。对于产权的建立上要完整清晰，还要有一套完整的管理规范制度，用来约束集体资产的经营管理，使资本运营能够顺利进行，确保集体资产得到有效的保值增值。

（作者单位：164300黑龙江省黑河市爱辉区农经总站）