陈增才

2019年5月6日中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》，对党员教育管理的内容、方式、程序等作出具体明确的规范，使新时代党员教育管理工作有了新的基本遵循。随着我县对于美丽集镇建设，环境卫生整治，建房管理，以及脱贫工作逐步深入，工作中面临着一些群众的不理解，不支持，甚至阻扰。由于大部分农村党员对政策不了解，参与度不高，未能充分发挥先锋模范作用，宗旨观念淡薄，党性观念缺失，模范带头作用缺失，甚至对社会不良风气“熟视无睹”等问题，影响了党员先锋模范作用的发挥。这源于我们党在抓党的执政能力建设的时候忽略了农村党员的教育管理问题。当前进一步加强农村党员教育管理是夯实基层组织建设的当务之急。

一、当前农村党员教育管理存在的突出问题

1、三会一课制度落实不力，存在开会走形式，会议召开不严肃、不规范等。

三会一课是农村广大普通党员学习党的政策法规，贯彻落实基层政策，参与解决村级重大事物，重要决议的重要方式。普通党员通过参加三会一课获得党的路线方针政策的学习教育的机会。

2、基层党组织对农村党员教育管理的认识不够。

大部分基层党组织仅仅认识到农村普通党员的党性不强，思想素质不高，文化水平偏低等问题，对加强农村党员教育管理的重要性和紧迫性认识不够，都是积极围绕着经济发展，环境治理，基础建设，创先争优等开展工作，对农村党员的教育管理问题视而不见，或是对党课流于形式，华而不实，不具有针对性的教育。党员缺乏接受教育的自觉性，主动性。对培训对象缺乏基础的了解，不能保证党员教育工作的经常性、持续性和针对性。

3、农民党员缺乏“关心式”的批评教育和均衡式学习教育。广大农民党员教育缺乏均衡对待。基层党组织对普通党员培训缺乏均衡式教育，不仅表现在师资力量方面，对培训资金的倾斜幅度较小，甚至完全不用出资。造成普通党员内心不平衡性，矛盾性。党员领导干部培训能够请出省级名师，而普通党员培训只能由乡镇干部培训，完全无法体现出均衡式教育，更体现出党组织对普通党员培训的不重视。县级领导对普通党员的关心度不高，只针对乡镇主要领导进行批评、关怀，对普通党员缺乏“关心式”的批评教育，也是造成普通党员普遍素质不高，参与乡镇各项事业建设的积极性不高，普通党员缺乏专业化的一系列党课教育，也是造成农民党员文化内涵不够，缺乏自身修以及思想顽固的原因之一。对于基层党组织农民党员活动载体建设上，无职党员设岗定责、党员双培双待、流动党员双向带动等都缺乏规划化专业化的教育培训。活动载体建设流于形式，没有真正实践，这也是我们基层党组织战斗堡垒没有发挥的背后原因。

二、解决农村党员教育管理问题的对策建议

1、各乡镇党委成立关于整治基层党组织“三会一课”制度执行不力领导小组。

正视我们基层党组织在执行“三会一课”过程中存在的问题，成立由党委书记任组长的领导小组。一把手亲自抓三会一课的贯彻落实。要求基层党支部成员每人都要掌握支部会议記录要求，每月由各支部书记定期汇报本月支部工作开展情况，党委书记与基层党支部成员开展座谈谈话，亲自翻看会议记录。

2、乡镇党委正视对农村党员的学习教育管理问题。

充分认识到在脱贫攻坚工作中，土地流转，环境卫生整治、殡葬改革等工作中，农村党员的示范带头作用。转变自身观念，确立农民党员的先进性与纯洁性地位。通过加强农民党员的权利与义务的教育，促使农民党员在农村工作中发挥先锋模范带头作用。

3、把农村全体党员纳入党校培训库，聘请名师广泛宣传当前我县抓党建、促脱贫等工作。我们党当前在加强党的执政能力建设、全面从严治党的阶段，广大普通党员理应也是执政能力建设的一部分。由于教育的缺失，农民党员除了出席村级的各种评议会，有些老党员说：感觉被组织遗忘的人。这是我们党在建设过程的疏忽，在当前物质大爆炸的时代，我们党应该及时弥补。在现有党校培训的经费标准上，合理分配一部分到广大的农村党员学习培训教育上来。让无职党员设岗定责能够真正发挥作用，让党员在农民群众中带起头，让党员在脱贫工作中发挥宣传员的角色，当好文明乡风的倡导者，当好遵纪守法的带头人，做经济发展的排头兵，充分发挥党员模范带头作用。只有组织需要他们，培养他们，教育他们，他们才能从平凡的生活当中找到党员的角色，发挥党员的作用。

4、党员活动室与村室活动场所资源共享，一体使用。党员活动室与农民文化乐园（老年活动场所）可以设在一起，村室活动场所可以结合农民文化乐园（老年活动场所）。有群众的地方就是党活动的地方，要有党员活动的地方就是党员活动的中心。党与群众紧密团结在一起，党的基层战斗堡垒才能更坚固。在我们基层党组织创建达标中，对党员活动室要求简单，形式单一，往往设在楼上，农村多是年龄偏大的党员参与党员活动，上下楼十分不方便，这就某种层次上不利于党员参与党员活动，导致了党员活动开展不畅，甚至每月10号党员活动日都无法正常开展，农民党员甚至不了解，不知道，不记得党员活动日的存在。农民文化乐园在建设场所上不低于一千平方，有宣传墙，有文体活动室，图书阅览室等，两者可以结合，资金共用，建立高规格的，现代化的党员活动室，这样的党员活动室可包括文体，图书，会议室，党建宣传室等。在有群众的地方宣传党的建设，宣传各项政策法规;在有群众活动聚集的地方建设党员活动场所，这才是真正发挥我们党紧密联系群众，深入群众，发动群众的优良作风。

5、充分运用互联网技术和信息化手段，改进农村党员教育管理工作。创新机动灵活的教育模式，充分利用网络和现代传媒手段，搭建党建信息化平台，开展丰富的主题活动，使党员积极主动学好党的基本知识。比如推行党员随身“微教育”，充分利用政府门户网站、电视、报纸、微信、微博等各种媒体，如积极动员党员关注“人民日报”、“先锋网”、“政务公开网”等微信公众号，利用碎片化时间自主学习，打造出一个“永不下课”的移动课堂。

面对农村党员教育管理所存在的各种难点，当务之急必须加强和完善农村党员教育管理的相关内容，建立起农村党员教育管理的长效机制，使农村党员教育管理工作迈上一个新台阶。

（作者单位：236300安徽省阜南县委党校）