刘伟雄　廖兴

【摘 要】在就业供给侧理念指导下可以将就业帮扶工作前置，以就业供给侧的改革思路探讨解决问题的路径。学校教学部门要把毕业生培养质量和就业市场的需要进一步加强对接，在提升毕业生培养质量上下功夫，提升毕业生供给质量;就业工作部门则一方面要加强毕业生的全程职业生涯规划指导和理性就业观重塑，改变毕业生供给的效果，另一方面要促进毕业生就业市场开拓，增加高质量的就业单位和就业岗位供给。

【关键词】习近平供给侧思想;就业供给侧;未就业帮扶;就业供给改革

中图分类号： G647.38文献标识码： A文章编号： 2095-2457（2019）22-0212-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.22.098

习近平新时代供给侧改革思想具有深刻丰富的内涵，对于我们各项工作都具有重要的指导意义。习近平指出，“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”。[1]我们在习近平供给侧改革思想的指导下，根据就业工作的实际，提出就业供给侧改革理念，简单地说，也就是要扩大高质量毕业生和高质量就业单位及岗位的有效和中高端供给，即我们学校教学部门要把毕业生培养质量和就业市场的需要进一步加强对接，在提升毕业生培养质量上下功夫，提升毕业生供给质量;就业工作部门则一方面要加强毕业生的全程职业生涯规划指导和理性就业观重塑，改变毕业生供给的效果，另一方面要促进毕业生就业市场开拓，增加高质量的就业单位和就业岗位供给。

高校未就业毕业生的就业帮扶工作，在过去往往是在毕业生已经出现没有就业的事实后再做相关工作，这样做的效果往往也是头痛医头脚痛医脚，不能从根本上解决其实际问题和真实诉求;而在就业供给侧理念指导下，我们可以将帮扶工作前置，以就业供给侧的改革思路探讨解决问题的路径。我们以湖南工业大学电类毕业生为例来研究分析基于就业供给侧理念指导的未就业毕业生就业帮扶工作机制。

1 问题剖析

我们对湖南工业大学电气学院过去四届未就业毕业生的情况进行分析发现，未就业毕业生主要包括考研二战、考公务员、参加IT培训的学生，其中以考研二战学生占比90%以上。而通过对四届毕业生更深入的调查发现，在这些参加考研的学生中，有30%并不是个人自己意愿，而是来自父母决定，30%来自考虑研究生的就业竞争力比本科生强，20%来自考虑想借助考研延迟进入社会，只有20%左右是真正想通过读取研究生进而从事研究性工作。这些学生呈现的问题并不全是学生本人的问题，大多数是社会的问题、教育部门的问题和家庭的问题。

一是高等教育已经从精英教育转变为大众化教育。现在高校在校人数和毕业人数每年均创新高，教育部高等教育司司长吴岩介绍，目前，我国普通高校招生规模已经达到748万，毕业生规模突破700万，高等教育毛入学率从2012年的30%增长到2016年的42.7%，我国正在快速迈向高等教育普及化。[2]高等教育从精英教育向大众化教育方向转变早已经实现。过去的天之骄子，风光已经不再。作为高等教育的重要主体本科生，不可能看不到这一重要变化，于是想到往更高学历深造，以获得个人安全感。

二是本科生教育的培养质量堪忧。在2017年《中国本科教育质量报告》中，专家指出，总体上看，一流本科教育建设卓有成就，已经在路上，对此我们充满信心。同时，也要清醒地认识到，我们的本科教育离人民群众要求接受越来越好的优质本科教育的需求仍存在较大差距，教育资源在不同地区、不同层次、不同类型的高校中分配不均衡，高校内部质量差异较为明显。[3]本科课程总量依然不足，课程开发面临新的挑战。传统的课堂中心、书本中心、讲授中心仍占主导地位，学生中心、持续改进、教学结果导向等新的教学理念尚未确立，单向传授、机械灌输等陈旧落后的教学方法没有多大改观。同样，在我们的调查中发现，工科学生没有实际工程实践经历，学电的不会使用万用表，学自动化的不会PLC，学机械的不会画图，这样的学生比比皆是。

三是新时代大学生慢就业的社会条件正在形成。慢就业现象与新时代家庭经济好转和社会环境变化有关。“慢就业”的主体为90后，他们中的大多数并没有非常急切的就业需求。目前大学毕业生的父母多数为70后，家庭经济条件相对优越，不需要为了生计而四处奔波，他们有实力也有意愿让自己的子女慢慢寻找合适的就业机会，慢慢思考人生大事。因此，毕业生刚开始找工作时可能会掺杂过多的家长意愿，对工作比较挑剔。90后自身也是相对较为随性的一代，他们更多的是考虑自我发展而不是家庭责任。时代在发展，人们对于大学生“慢就业”模式也日益理解和接受，这使得大学生“慢就业”模式的流行有了一定的社会基础。2018年，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2009名受访者进行的一项调查显示，72.9%的受访者周围有“慢就业”的大学生。调查显示，没提前规划好未来（62.4%）被受访者認为是大学生选择“慢就业”的最常见原因，受访者指出大学生“慢就业”的其他主观原因还有：不知道什么工作适合自己（42.7%），想“错峰”就业（36.7%），自己水平不够，得先弥补短板（34.3%），计划创业，先了解市场环境（28.0%），“喘口气”，适应角色转变（27.8%），沉淀自己，选择继续深造或参加社会活动（25.7%），打算进入自媒体、网店等新业态（11.3%）等。调查中，41.3%的受访者认为，大学生“慢就业”是因为高校的专业设置与社会需求不匹配。[4]

四是用人单位的用人取向还没有从根本上适应新时代的变化。还是以学校地位和高学历为用人第一选择。现在很多用人单位在选人用人时，还是沿袭过去的老观念，比较看重985、211高校学生，也对学历高的如博士、硕士格外青睐，而没有按照选人用人以招到合适的人才为旨归来选人用人。这样的导向会向社会传导一个错误的信号，就是高学历就能有好的前途。同样，在我们实际的和来校进行招聘的用人单位接触中，还有相当多的单位会把优质岗位给到博士、硕士，还希望是一流大学的。

2 解决思路

首先，以需求为导向，引企入教，改革学生培养过程，提升学生解决复杂工程问题能力，全面对接企业需求。对接企业需求，以企业需求的能力反过来作为学生培养目标和毕业要求。建立校企联合机制，全面引入专业认证的理念、思路和做法，对培养目标和毕业要求定期调研论证，并联合修订专业人才培养目标;从应用型人才的知识、能力、素质结构出发，制定不同领域工程师的课程体系，设计更加符合现代企业环境、符合现代工程要求的实践环节。按照“坚持能力为重，注重专业教育，筑牢专业基础，鼓励交叉融合，着力培养学生面向职场的实践能力和工程素养”的指导思想，修订融“通识式的基础教育、递进式的专业教育和开放式的综合教育”于一体的专业人才培养方案。

其次，以需求为导向，加强学生职业生涯规划指导，提升学生对个人职业生涯规划的自我掌控能力。学生职业生涯规划不仅要引导学生做好从个人层面的自我探索，还要引导学生从需求层面做好工作世界探索。要从大一开始，通过认知实习、岗位体验、校友返校报告会、生涯人物访谈等方式推动学生了解现实的企业，从企业文化、工作价值观、生产流程、工程背景等方面潜移默化地影响学生对于工作世界的认知，从而改变学生对个人职业生涯规划的自我掌控能力。

第三，以需求为导向，加强毕业生就业市场开拓，提升毕业生就业单位质量和岗位质量。在校企融合模式下，与特定的整个行业相对应，推动产业链、人才培养链的融合发展，从而使高校与行业的衔接更加顺畅，形成高校、行业和社会发展的“共同体”，进一步强化产教融合的深度与广度，实现与产业发展的“同频共振”。我们拟主动对接地方和行业核心产业和特色产业，大力推动毕业生就业市场开拓，把传统合作单位关系搞得更好，把已经建立合作关系的单位做进一步合作沟通，把潜在合作单位的需求摸清并推动进一步合作，在此基础之上，成立涵盖地方和行业内知名企业的企业库。在传统合作单位，要通过推动企业提前介入培养过程，共同培养企业需求的学生，毕业时单位提供匹配的岗位，这样毕业生就业质量自然就会高;在传统合作单位，要通过推动企业将优质岗位提供给毕业生来推动我校毕业生就业岗位质量。要通过建立名企专场品牌，引进名企来校举办专场招聘会，从而由此提供毕业生优质岗位。

3 实践效果

针对过去四届未就业毕业生的现实情况，2016届、2017届未就业毕业生，我们采用的未就业毕业生帮扶策略还是就问题解决问题，没有前置思维;从2018届到2019届，我们针对未就业毕业生，就有了前置思维，并且开始贯彻习近平供给侧改革思想，采用就业供给侧思路来面对和解决不就业、未就业毕业生问题。

3.1 具体举措

其一，开始推动“引企入教”，补齐学生提升培养质量的需求方企业链条。湖南工业大学电气学院从2018年开始举办大三学生暑期实习双选会和暑期实习小分队等活动。利用名企专场招聘会，对于所有学生提出观摩并写出心得体会的要求，让学生实地感受名企对学生的需求;利用名企专场招聘会机会，邀请企业专家为学生讲解企业需求，回答学生疑问，让学生获得第一手企业资讯。这些機会为那些因为对企业不了解、对需求不清楚而盲目选择考研的学生放弃了考研转而选择及早就业。

其二，开始推动个性化全程职业生涯规划指导。学生最后选择不就业，当然会有相当多的学生是经过了理性思考，但绝对不能排除会有很多学生根本就没有做过理性思考。因此，引导学生对其个人的职业生涯进行理性规划非常有必要。湖南工业大学电气学院从2018年开始建立生涯规划辅导室，安排生涯规划师负责对有需求的学生进行一对一辅导。这种一对一辅导帮助了许多对于自身生涯规划有困惑的学生，其中就包括许多盲目选择考研或者考公务员的学生，他们在规划师的辅导下，重新厘清发展路径和步骤，大部分发现自己适合做研究或者从事事务性工作的学生都选择学好专业直接就业。

其三，开始推动名企专场招聘会举办。湖南工业大学地处株洲，作为株洲唯一本科院校，地缘没有任何优势，多年来大量优质企业在没有外力推动下一般不会选择来到学校举办宣讲会。基于此，湖南工业大学电气学院逆势而上，从2009年开始就把全力开拓名企、世界500强、中国500强作为就业市场的头等大事，从2015年开始推动举办系列电类名企专场招聘会，在招聘单位的质量上下功夫，在名企专场的岗位质量上下力气。不仅提前分析名企历年招聘简章，而且也分析名企年度招聘需求，做到对每一家名企心中有数，并且在学生的就业指导课和就业讲座中不断向学生灌输名企，让名企深入人心，影响其选择。

3.2 实践效果

我们针对2018届毕业生和2019届毕业生分别在2017年3月前和2018年3月前进行了摸底调查，我们发现分别有51%和56%的学生有考研意向，在2017年3月底和4月底期间，以及2018年3月底和2018年4月底期间，我们要求所有大三学生必须观摩5场名企专场招聘会，并每人针对自己观摩的每场名企招聘会写出反思总结。在2018年5月和2019年5月，我们要求每个大三学生对个人的职业生涯规划书进行检讨，并对有生涯困惑的学生进行一对一的指导，我们还举办考研经验交流会和名企就业精英交流会;在2017年6月和2018年6月，我们又举办了暑期实习双选会。2018届毕业生有130多人，2019届毕业生有150多人参加了暑期实习。在2017年9月底和2018年9月底进行的就业意向摸底调查中，考研意向的学生比率分别下降到37%和33%。

我们在对这个过程中就业意向发生改变的学生进行进一步的调查发现，2018届和2019届毕业生中发生就业意向变化的原因与我们大三第二学期进行的前置工作，即在就业供给侧的发力有很大关联，说明就业供给侧的各种努力取得了一定成效。具体情况如表1。

【参考文献】

[1]习近平：推进供给侧结构性改革是一场硬仗-专题报道-人民网http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2017/0621/c385476-29352816.html.

[2]中国高等教育规模达3699万人 位居世界第一_新闻频道_中国青年网http：//news.youth.cn/gn/201709/t20170929_10803707.htm.

[3]献礼十九大 最新版中国高等教育系列质量报告出炉_新闻频道_中国青年网http：//news.youth.cn/gn/201710/t20171017_10881844.htm.

[4]大学生“慢就业”现象调查-新华网http：//www.xinhuanet.com/local/2018-08/02/c_1123210297.htm.