潘建中

建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的一项重大举措，也是新时代加强和改进基层思想政治工作的创新之举。为深入了解当前基层实际和群众需求，让新时代文明实践真正服务和引领基层群众，笔者选取溧阳市溧城镇为研究范本，总结梳理了该镇基层文明建设的相关实践经验，并为推进新时代基层文明实践提出了若干对策性思考。

一、溧城镇推进新时代文明实践取得的成效

溧阳市是全国新时代文明实践中心的试点市。而溧城镇是溧阳的城关镇，下辖28个城市社区14个行政村，7个村改居社区，总人口18万人，绝大多数是城市居民。近年来，溧城镇秉承“精准志愿、暖心服务”的理念，构建“1所21站”的实践体系，着力提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，致力打通组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。

活动阵地全面覆盖。在构建镇村（居）两级阵地的基础上，溧城镇深入挖掘农村综合文化服务中心、文化小礼堂建设等公共服务资源，着力推动公共文化资源向基层倾斜，累计投入1000余万元打造了50个基层综合性文化服务中心;围绕“一镇一品牌、一村一特色”，打造了一批特色文化小礼堂;统筹宣传思想文化、产业服务、乡村振兴、社会公益、公共卫生服务、社会实践等各类资源，打造了一批行业实践基地。通过培育一批示范村、示范站、示范基地（点）、示范岗（户），实现以点连线、以线带面，吸引群众走进文化服务中心。

志愿服务逐步健全。一方面，重点从镇机关干部、村“两委”和乡土人才、大学生、文化能人、先进模范人物、返乡创业人员、新乡贤中招募志愿者组建新时代文明实践志愿服务队伍。另一方面，细化志愿服务“菜单”，组建“心愿树”“向阳花”“蒲公英”“文化先行”“一公尺”“惠老”“心灵驿站”等10支志愿队伍。成立镇文化艺术团，开展“文明社区天天乐”“改革开放40周年文化志愿服务城乡行”等各类志愿品牌活动。充分发挥党员干部带头作用和职能部门专业人员的带动效应，凝聚群众主體力量，让实践活动更加生动、更富成效，不断提高文明实践志愿服务的组织化、专业化程度，打造志愿服务名片。

民生事业更加精准。一是让“微心愿”走进群众心里。针对重大疾病、重大残障、重大变故家庭和困难群体，打造“情感慈善”模式的“心愿树”爱心工作站，用社会的不抛弃唤醒个体的不放弃，“小到一个口琴，大到廉租房申请”，用完成心愿的方式，让受助者有尊严地接受帮助。同时，用“爱心承诺、爱心接力”的形式，让受助者参与帮困行动以实现自身价值。二是用“小食堂”温暖群众心房。建设了10家“如意小食堂”，推出健康养老餐，给有需求的老年人提供配餐服务，目前能满足600位老年人的就餐需求。小食堂通过开展中秋送月饼、端午送粽子、重阳送糕点，爱心生日宴、爱心年夜饭等一系列节庆送温暖活动，丰富了助餐内涵。三是以“细宣传”满足群众所需。进村入户开展各类理论宣讲、主题志愿服务、免费开放课堂、全民健身、法律政策咨询等活动，以微实践渗透大理念，推动新思想入脑入心。

二、基层文明实践中遇到的问题

阵地建设不够均衡。当前，虽然溧城镇基层公共服务体系建设取得很大进步，镇、村都有一定的阵地资源，但在实际运行中还存在有效供给不足、供需错位、铺张浪费等问题。在阵地建设方面，部分出现了文化资源配置不合理、供给主体和内容单一、公共文化服务设施落后、利用率低等现象。

特色服务针对性不强。目前，很多基层文明实践起到了“锦上添花”的作用，但在群众所急、所盼方面，未能很好地做到“雪中送炭”，在围绕地方党委政府中心工作、解决群众所面临的困难方面所提供的帮助不够。有的基层单位虽然创造性地实施了一些新的做法，打造了一批工作模式，但是大多还处于起步阶段，发挥实效不足，没有在全省乃至全国形成有影响、可推广、可复制的经验或品牌。

志愿者力量不足。农村地区志愿服务理念还有待提升，志愿服务水平尚需加强，志愿服务组织和志愿者缺乏系统培训。有的工作虽然内容丰富但未能找准合适切入点，在志愿服务组织服务项目策划和志愿者的专业化程度等方面都亟待提高。

宣传教育不够深入。在思想引领方面，存在宣讲活动占比小、形式固化刻板等问题。在以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线的宣传教育活动中，做到了场场活动提、次次着重说的目标，但忽视了群众对理论知识的接受度和对学习的融入度。

三、推进新时代基层文明实践的对策

抓好资源整合，推进阵地建设。一是要盘活现有资产。高效利用现有的文化设施和闲置不用的办公楼、民房等作为新时代文明实践所（站）建设用房，尽量避免重复建设。二是要加大保障力度。加大财政奖补和资金投入，强化规范化建设，全覆盖投入软硬件设施，完善一系列规章制度。

紧扣群众需求，打造品牌特色。一是建立项目清单。通过广泛摸排，系统分析各类群体的实际情况，阶段性列出宣传教育重点和群众现实需要，推出文明实践项目清单，把好文明实践项目“准入关”，让文明实践项目上接“天线”，下接“地气”。二是实施精准服务。从“微”字入手，宣传群众最想听的内容、最关心的政策、最需要的帮助，切实做到精准高效供给。瞄准基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作的弱项短板，开展好以“十传十习”为主要内容的系列活动，注重“传”“习”结合、知行合一。三是创新活动形式。通过支队公示“志愿服务菜单”，各分队和实践站收集群众服务“点单”的方式，根据市民、群众需求联系志愿支队“派单”，由“接单”志愿者深入实践站开展志愿服务。在平台资源整合、对接群众需求、吸引群众参与等方面积极创新，充分利用本地现有资源，鼓励村（社区）大胆闯、大胆试，调动群众参与基层文明实践活动的积极性。

注重人员培养，加强队伍建设。一是统筹整合资源。统一整合志愿者队伍，在镇、村二级建立新时代文明实践志愿服务队伍，以服务大队和服务小队的方式开展活动，注重吸收威信高、口碑好的老党员、老干部、道德模范典型等乡土文化人才，实现镇、村志愿服务队伍全覆盖。二是强化管理培训。完善志愿服务工作联席会议制度，加强各成员单位的沟通交流，推动志愿服务工作规范化发展。三是完善保障激励机制。打造“保障+激励”的志愿服务体系，以形式多样的志愿者保障和激励措施来营造“赠人玫瑰、手留余香”的社会志愿氛围。

坚持宣传主导，促进入微入心。一是突出思想引领，真正实现“走下去”。以学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，用通俗易懂的语言宣传党的理论，讲解党的方针政策，力求让群众看得见、听得懂、有认同、愿参与、真点赞。二是突出身体力行，真正实现“走进去”。在“践”字上下功夫，通过文明宣讲、技能培训、移风易俗等基层实践活动，让群众在参与中接受教育、提升文明素质。三是突出宣传带动，真正实现“入人心”。注重以小见大，讲好小故事，把“大主题”做成“小切口”，从身边小事入手，深入挖掘文明实践的闪光点，用生动活泼的语言和喜闻乐见的形式，让广大群众在润物无声中实现自我教育和提高，真正让文明实践在基层落地开花。

（作者系中共江苏省溧阳市溧城镇党委书记）

责任编辑：刘志刚