党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。高质量发展，是新时代我国经济转型升级的综合体现，是强国之基、立业之本和转型之要。习近平总书记强调，“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇”。推动国有企业高质量发展，已经成为一项具有战略性、全局性、时代性、现实性的紧迫任务。

西北油田是中国石化上游油田企业之一，经过40多年快速发展，已成为我国首个以古生界海相碳酸盐岩油藏为主、原油产量突破一亿吨的油田，是一个矿区面积达10.23万平方公里的大型油气田。作为中央駐疆企业，西北油田在实现高质量发展上深化改革创新，探索具有西北油田发展特色的新路子，对于建设现代化经济体系，推动新时代国有企业高质量发展具有重大影响。人民日报社人民论坛专题调研组赴西北油田深入基层调研，西北油田党委书记刘宝增在接受调研记者采访时出现频率最多的一个词就是“创新”。他说，西北油田人把党的初心使命转化为“我为祖国献石油”和“为祖国奉献更多优质能源”的生动实践中，自觉担负起保障国家能源安全的责任重担，把科技创新作为第一动力，大力推进理论创新、技术创新和管理创新，发展形成了碳酸盐岩缝洞型油藏勘探开发理论及配套技术，完善了超深层稠油高效开发技术系列，获得2个国家科技进步一等奖。

调研组通过对基层各采油气厂的调研走访发现，“创新”已经成为西北油田实现高质量发展的一个“热词”。随着产量规模的不断攀升，西北油田各项工作迈上了科学化、规范化发展的“快车道”。西北油田进一步深化改革创新，逐步探索形成了“组织结构扁平化、工程施工市场化、服务保障社会化、生产运行集约化、作业装置自动化、经营管理流程化、基础管理信息化”的具有中国石化特色的现代“油公司”管理模式，成为行业内的标杆。与同等生产规模油田相比，西北油田机构设置最精、管理人员最少、劳动生产率最高，经济指标屡创新高，人均产量、效益、利润等指标连续多年在国内陆上油田中名列前茅，走出了一条高质量发展的创新之路。

西北油田以深化改革创新推动新时代高质量发展

西北油田的诞生是改革开放的产物，西北油田的发展始终在改革创新的路上。1978年，我国开始实行改革开放，为了增加新的能源阵地，国家成立了“新疆石油普查勘探指挥部”，选派地矿系统的找矿排头兵，地矿部第一普查勘探大队进入新疆，投入到塔里木盆地的勘探开发中。在这支队伍的基础上，后来成立了西北油田，西北油田发展的41年也是改革的41年。

西北油田以“油公司”体制机制为特色，前后经过六次重大改革节点，其中有三个非常重要的改革节点。一是1997年塔河油田获得发现，西北油田首次启动了“油公司”改革。主要是将自身的施工队伍撤销，解散了具有功勋荣誉的“一普”“一物”，队伍实现全员转岗，西北油田集中精力聚焦采油主业。二是2008年“油公司”体制建设完成，搭建了具有“五化”特点的油公司管理机制，助推西北油田迈上了高质量发展之路。三是2019年成立了新型体制的采油四厂，以全新的模式打造“油公司”管理的升级版，助推顺北油气田开发进入新的阶段。由于“油公司”体制持续释放的改革红利，使西北油田能够在低油价“寒冬期”打赢攻坚战，并于2017年率先实现盈利，成为行业内的一个标杆。

西北油田的发展史，就是一部创新史。“敢为人先，创新不止”的塔河精神始终贯穿于企业发展的全过程。除了改革管理方面的创新，西北油田还大力推进理论创新和技术创新。从沙参2井到沙48井再到顺北1-1H井，这一系列的发现就是地质勘探理论认识不断进步、不断完善的结果。通过理论创新，形成了碳酸盐岩油藏勘探开发理论和顺北断控型油藏的创新认识。每次勘探突破，都是与旧理论知识不同甚至相悖的油气成藏理论的创新发展。西北石油人在不断总结前期经验的基础上，解放思想、大胆探索，跳出原来的条条框框，在不可能中寻找可能，在实践中再发现再认识。面对碳酸盐岩开发的世界级难题，西北石油人认识到唯有技术创新才能攻克难题。通过广大科技工作者的努力，2010年《塔河奥陶系碳酸盐岩特大型油气田勘探与开发》项目首次荣获国家科技进步一等奖，2014年《超深井超稠油高效化学降粘技术研发与工业应用》项目再获国家科技进步一等奖。通过技术创新，一步步破解了塔河油田和顺北油气田“超深、超稠、超高压、超高温”油藏开采的这一世界性难题。

西北油田实现新时代高质量发展的三个特征

一是全面加强党的建设，为高质量发展提供力量保障。在西北油田爬坡过坎、攻坚克难、推进发展的进程中，不断加强党的建设，各级党组织始终坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，通过持续加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断推动党的政治优势、组织优势转化为发展优势、竞争优势。西北油田把党的建设有机嵌入公司治理结构，实行党委书记负责制，确保把党的政治优势更好转化为企业的治理优势和发展优势。大力推进基层党组织建设，对150多个基层党支部进行了优化改造，每一个党支部都健全了组织，完善了制度，建立了党员活动阵地，实现了党内组织生活的规范化，党支部落实“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”五项职责的积极性和主动性显著增强。基层党组织从基本组织、基本制度、基本队伍抓起、严起，讲政治、强功能、攻弱项、补短板、重创新、求实效，确保一切工作落实到支部，一切问题化解在支部。不断激活基层组织活力，持续完善“组织架构融合、战略目标融合、科学决策融合、制度体系融合、活动载体融合、绩效考核融合”的“六个融合”机制，不断推动党建工作与生产经营中心工作同频共振，同步发展。创新“油公司”管理体制下的党建新模式，创造性地开展了“组团式共建、区域化联建、网络化促建”，探索实施党员量化考核和积分管理，打造产业链一体化、共享支部等特色品牌，为中石化探索创造了基层党建工作新模式。

二是着力做优体制机制，为高质量发展提供制度保障。西北油田以价值创造为引领，持续完善油公司体制机制，顺利完成了一批重大改革调整任务，打造了集团公司油田板块油公司建设样板。机构更加精干高效，建立了“三级扁平、四轮驱动”组织架构，落实了四个专业管理部的主体责任，组建采油气管理区，推行总监负责制，科研单位实行项目化管理，专业化单位持续“瘦身”，油公司内生动力明显提升。公司始终把成本领先战略作为增强竞争力的核心工作来抓，建立了以效益为中心的运营体系，在集团公司全员成本目标管理考评中，连续多年荣获国际领先、国内领先和贡献程度一档等奖项。抓住油价企稳回升的有利时机，快速释放效益油气产能，充分挖掘全价值链保效增效潜力，率先走出亏损阴影，成为低油价下上游板块第一家扭亏为盈并大幅盈利的企业，为集团公司提质增效升级注入了新动力。目前，西北油田平衡油价由之前的55美元下降到45美元，抗风险能力和竞争力都有了质的提升。通过持续深化油公司改革，实现了以不到4000人的员工管理运行年产900万吨油当量的大油气田，人均劳动生产率位居油田板块首位，企业核心竞争力得到显著提升。

三是持续加大勘探开发，为高质量发展提供资源保障。西北石油人发扬“敢为人先、创新不止”的塔河精神，敢于探索、创新作为，高效勘探成果丰硕，相继在跃进-顺北、顺托-顺南、塔河深层和碎屑岩领域取得了一系列油气大突破大发现，累计提交石油控制储量2.72亿吨、天然气639亿方，保持了年均控制石油储量增长近5500万吨油当量的良好态势。特别是2016年，顺北油气田获得重大突破，初步落实资源量17亿吨油当量，实现了勘探战略的重大转移和“塔河之外找塔河”的战略构想，开启了继沙参二井突破和塔河油田发现之后的第三个里程碑。全体干部职工敢于拼搏、创新实践，效益开发成效显著，全力以赴提能力、增可采，新增商业开发储量1.4亿吨；实践缝洞油藏注气提高采收率技术，老区采收率提高了1.6个百分点；实施产建项目化管理和区块目标管理，百万吨产能建设投资降低31.6亿元，储量替代率保持在100%以上；持续推进碳酸盐岩控递减示范工程，自然递减率连续三年控制在17%以内，荣获集团公司“十二五”特别贡献奖。敢于超越、创新突围，科技实力不断增强，形成了缝洞型油气成藏、断控成藏及超深层油气藏开发等一系列海相碳酸盐岩勘探开发特色理论技术，为油气田快速发展提供了强力保障，五年来荣获省部级科技进步奖25项、国家专利182项，西北油田被评为集团公司首批创新型企业。

四大举措助推西北油田实现新时代高质量发展

第一，通过精细管理，老区块实现全面盈利，助推高质量发展。采油一厂是西北油田最早的一支开发队伍，迄今已走过27年辉煌的开发历程，管辖着3个采油管理区、21个油藏开发管理单元，13个油藏开发区块。近年来，采油一厂所辖区块进入中期稳产阶段，油田开发难度增加，科技创新面临挑战，安全生产风险增大，采油成本不断上升。采油一厂以提质增效为中心，推进 “分类分区分井”的油藏精细化管理，实现了自然递减六连降。以价值为导向，依托“四轮驱动”价值链模型，运用全价值链过程管理，全方位挖潜、全要素压降、全过程优化、重点抓牢区块目标管理、降盈亏平衡点，所属13个区块全部实现盈利。

第二，通过技术攻关，突破超稠油开发的瓶颈，助推高质量发展。截至2019年8月18日，采油二厂累产原油超过5000万吨，年产油占全国产量的1.5%，人均产量、效益、利润指标在国内陆上油田名列前茅，成为西北油田产量大厂和效益大厂。该厂开发的主力区块均为超深层碳酸盐岩缝洞型稠油油藏，非均质强，具有“两超五高”（超深、超稠、高含胶质沥青质、高温、高压、高含硫化氢、高矿化度）特点。该厂坚持以质量和效益为中心，建立油藏“三级八类”管理模式，首创了超深稠油掺稀降粘、稠油电泵深抽、电泵尾管悬挂、大排量抽稠泵、稠油电加热等系列采油工艺和缝洞型油藏单井注水替油开发模式，以注水指示曲线为基础的挖潜技术流程，形成了从油藏开发到采油工程完善的技术体系——八大技术系列、二十五项关键技术，开辟了塔河超稠油油田低成本高质量开发新局面。

第三，通过信息革命，打造智能化油田建设示范点，助推高质量发展。采油三厂成立于2009年，管辖着塔河油田四个区块，总面积1551.7平方公里，地理位置偏远，周围是沙漠、戈壁、胡杨林，自然环境恶劣。在油气生产过程中存在着工作环境差、污染风险高、开发难度大、井分散、路途远、用工量大、工作强度大、安全风险高等挑战。2013年，他们提出了建设“智能采油厂”的目标。随着油田生产信息化技术的深入应用，该厂在用工、生产管理、安全保障等方面取得了显著的成效，实现了管理模式的“三大转变一项创新”，即由车辆巡检、人工采集向自动采集、全面感知转变；由人员驻井、人工操作向无人值守、保障安全转变；由专业分割、互相独立向信息共享、业务协同转变。在提升用工水平方面，全厂生产油井数量已由2013年346口增加到目前的464口，有人值守点从76个降至25个，信息化作用日益显现，用工人数不增反降。在油井异常发现及处理方面，由原来的4小时缩减至现在的5分钟，大幅降低了原来因发现不及时导致的经济损失。在生产管理方面，依托信息化手段提升管理水平，开井和关井的比例由82.7%上升到90.1%，保证了油井生产的平稳态势。2016年7月，采油三厂被确定为中石化智能油田建设试点单位，目前正在打造具备全面感知、集成协同、预警预测、分析优化四项能力，由智能机器和油田专家共同组成的人机一体化油气田，成功经验已在西北油田全面推广和应用，掀起了智能化建设的热潮。

第四，通过体制创新，打造“油公司”管理“升级版”，助推高质量发展。采油四厂是按照新区新模式于2019年4月14日成立的，以“聚焦核心、发展市场”为指导思想，以“激发活力、提高效率、提升效益”为建设目标，形成采油厂、项目组、专业团队“三位一体”架构。采油厂以十大岗位为核心形成三个虚拟中心，实现业务扁平管理；组建三个油藏经营管理区，完善区域项目化运作；引入专业团队发挥生产经营决策参谋作用，实现高质量决策，并通过加强安全管理、流程嵌入等方式对市场化队伍放管结合，实现高效率运行，进一步深化“油公司”体制机制改革。采油四厂管辖的顺北油气田，面积约1.99万平方公里，储层平均深度为7300米，最深8600米，是世界上最深的油藏之一，其特殊的地质构造和超深的埋藏深度给油田勘探开发增加了难度，是行业公认的“世界级难题”。2019年3月31日，顺北油氣田累产原油首次突破100万吨大关，至此，一座现代化的大型油气田在大漠深处建成，该区块也成为了中国石化上产的新阵地。