刘志明

【摘要】个别领导干部“差不多”“无所谓”“顾不上”“会吃亏”的思想观念，导致其形式主义地对待理论学习。整治理论学习的形式主义，必须对症下药、精准施策，让广大领导干部真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风。

【关键词】领导干部 理论学习 形式主义 【中图分类号】D261 【文献标识码】A

理论学习形式主义的几种表现：“不愿学”“不真学”“不勤学”“不深学”

习近平总书记深刻指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断压实理论学习责任，不断规范理论学习培训，不断扎牢理论学习制度笼子，使广大领导干部的理论学习和理论武装上了一个新台阶，各级干部的党性心性砥砺更加深刻、理想信念更加坚定、履职尽责更加忠诚、工作本领进一步增强。但是，毋庸讳言，也有一些领导干部或多或少存在形式主义地对待理论学习的情况，主要有以下几种表现。

一是“不愿学”。早在延安时期，毛泽东同志就曾经严肃批评一些不愿学理论的领导干部，指出他们“宁愿挑大粪，不愿学理论”。现在，也依然存在一些不愿学理论的领导干部。他们或者觉得理论太高深、太难学，因而对理论学习存在畏难情绪；或者“自恃其聪”，丝毫没有“我要学”理论的自觉意识，甘当“敏而不学者”，这类领导干部参加理论学习往往“人在曹营心在汉”，人虽然在线上线下的课堂，但心思并不在学习上，理论学习对他们来说，是“讲起来重要，忙起来不要”的可有可无的东西。

二是“不真学”。一些领导干部把理论学习当成例行公事，参加理论学习有“哗众取宠”之心，无实事求是之意，只不过做做样子走过场，往往只满足于记住几个新名词、新概念，满足于听报告、抄笔记、写体会，一心只为应付上级“要我学”的安排部署与学习考核。一些针对理论学习的检查发现，无论是党委中心组学习记录，还是党员干部的个人学习笔记，都存在大段摘抄的现象。更有甚者，一些领导干部的学习笔记、学习体会全由工作人员代劳或直接从网络上下载照抄。

三是“不勤学”。一些领导干部往往没有系统地计划与安排理论学习，也很难做到锲而不舍、持之以恒地“勤学”理论，他们的理论学习如同“一阵风”、雨过地皮湿，热一阵冷一阵。“三天打鱼，两天晒网”可谓他们理论学习的常态。

四是“不深学”。一些领导干部单纯为学习而学习，他们的理论学习没有带着问题、联系实际深学细悟，往往蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解、以偏概全，往往学而不思、知行不一、学用脱节。他们参加理论学习不是为了解决重大理论和现实问题，不是为了解决人民群众关心的热点难点问题，不是为了推动和指导本单位的工作。他们说起理论来虽然头头是道，但用科学理论指导实践、解决问题的能力并不强。

理论学习形式主义的内因和外因

领导干部理论学习形式主义，从内因即领导干部自身来看，主要由于个别领导干部不能正确看待理论与理论学习。比如，一些领导干部认为自己现有的理论知识差不多了，不用学习理论也能应付工作；一些领导干部认为干比学重要，学不学理论无所谓；一些领导干部认为自己工作太忙，没有时间顾得上理论学习；一些领导干部则认为社会上潜规则太多，需要的是关系而不是理论知识，学理论多了反而适应不了社会，按照理论行事反而会吃亏。正是这些“差不多”“无所谓”“顾不上”“会吃亏”的思想观念，导致一些领导干部形式主义地对待理论学习。

从外因看，则主要有以下几种原因。一是学习内容不务实。一些理论学习的课程安排和内容没有很好地贯彻理论联系实际的原则，而是理论脱离实际，脱离领导干部学以致用的实际需要。这些理论学习往往不能针对领导干部在工作中遇到的实际困惑有的放矢，而是泛泛而论，不深入分析涉及党和国家全局的重大问题，也不能深入总结正确处理有关重大问题的历史经验教训，不能提出符合马克思主义立场、观点、方法的原则、要求、思路和方案，从而让人感到学习没用、学与不学一个样。

二是分类施教不精准。一些理论学习在形式上虽然也针对不同部门不同层级不同岗位的领导进行分班教育，并开设不同的专题班，但分类施教不够精准。一个表现就是理论学习要求“上下一般粗”，缺乏针对性。比如，一些理论学习培训与教育，就没有考虑即便是同一层级的领导干部，其理论水平、理论素养也有高低之分，如果是一个要求一个标准，那理论水平高的领导干部很有可能觉得这样的理论学习教育培训要求低了，不解渴，而理论水平相对低的领导干部则很有可能觉得这样的理论学习教育培训要求高了，不易懂。另一个表现就是理论学习教育培训的方法陈旧单一，以纯理论灌输方法为主，使一些领导干部学习兴趣不升反降，甚至产生厌学情绪。

三是学习培训规划不长远。一些地方和部门对领导干部的理论学习培训没有针对领导干部的理论素养现状作通盘考虑和长远规划，往往只是满足于完成上级部门规定的学习动作，这导致本地方本部门领导干部的理论学习难以一步一个台阶往深里走。

四是学习考核制度不科学。具体表现之一是考核内容简单化。一些理论学习考核往往只看领导干部有无参加学习，只看领导干部学习时间多少，不看学习效果好坏。表现之二是考核激励和约束机制不健全不规范，导致学好学坏、学与不学一个样。

整治理论学习的形式主义，必须对症下药、靶向治疗、精准施策

领导干部要端正学习态度和学风，要自觉把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学，要自觉把理论学习当作坚定理想信念、党性观念、宗旨意识的必修课，当作提高思想觉悟、政德修养、品行作风的必修课，当作筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基的必修课，原原本本学，熟读精思、学深悟透，熟练掌握马克思主义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论素养。领导干部要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、知行合一，要自觉把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风。

理论学习的内容要坚持问题导向，聚焦我国改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战略问题、人民群众关心关注的热点难点问题，要着眼提高领导干部运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平，要着眼为领导干部解决问题提供新理念、新思路、新办法。

理论学习培训要根据不同类别、不同层次、不同岗位领导干部的特点，坚持集中培训与经常性教育相结合，坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合，坚持理论学习与实践锻炼相结合。要注重研究式教学和搭建理论学习网络平台，综合运用现场体验教学、情景模拟教学、案例分析教学、互动研讨教学等多种方式方法，增强理论学习培训的吸引力、感染力、说服力。

要建立健全理论学习考核制度，强化述学、评学、考学措施，把学习贯彻马克思主义及其中国化理论，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为领导干部评优评先和选拔任用的重要依据，形成注重学习的用人导向，向全党全国发出清晰且强烈的信号。

（作者为中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展研究部主任、研究员；中国社会科学院大学（研究生院）马克思主义研究系2018级硕士研究生朱思远对本文亦有贡献）

【注：本文系中国社科院2017年度创新工程重大专题项目“新时代中国特色社会主义‘四个自信研究”（项目编号：2017YCXZD003）和北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心（中国人民大学21世纪中国马克思主义研究协同创新中心）的阶段性成果】

【参考文献】

①《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全體会议公报》，《人民日报》，2019年1月14日。