高小平

【民主政治与市场经济结合】公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。在此基础上，社会主义民主政治建设与社会主义市场经济制度的结合，是中国特色社会主义实践创造的理论成果。政治制度本质、新型国家治理、时代主题认知这三个方面，构成了发展主体、发展战略、发展策略相互均衡的制度供给体系，形成了具有鲜明时代特色的中国民主政治建设和市场经济制度的“双螺旋结构机理”，这是我们取得一系列重大成就的创新源泉。

【摘要】民主政治与市场经济结合是马克思主义基本原理的理论延伸。新中国民主政治与经济发展的70年，经历了三次转型，即从新民主主义到社会主义、从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”、从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型，民主政治与市场经济结合是我国社会主义建设和改革开放的历史抉择。

【关键词】社会主义民主政治建设 社会主义市场经济制度 结合发展 【中图分类号】D616 【文献标识码】A

新中国成立70年来，在党的领导下，社会主义民主政治制度得以确立和发展，民主政治理论建设取得了积极成效。改革开放以来，在建立健全社会主义市场经济体制的过程中，中国特色社会主义市场经济理论得以创立和完善。社会主义民主政治建设与社会主义市场经济制度相互结合，统一于中国特色社会主义伟大实践，推动了中国特色社会主义理论创新。

民主政治与市场经济结合是马克思主义基本原理的理论延伸

马克思认为，只要存在商品，存在着国际市场，就必须尊重价值规律。邓小平同志指出，社会主义必须实行最广泛的民主，民主政治与市场经济相辅相成。一方面，政治是经济的集中表现。新中国70年的历史，从根本上讲就是一部社会主义民主政治建立、社会主义民主政治遭受挫折、中国特色社会主义民主政治发展的历史，是中国共产党领导人民取得国家政权、运用人民民主鞏固人民政权、坚持中国特色社会主义民主政治建设以人民为中心的政权、实现中华民族伟大复兴的宏大画卷。

另一方面，民主政治是市场经济发展的产物，民主政治以市场经济为条件，市场经济发展又需要民主政治的保障，两者相辅相成。在中国特色社会主义实践中，民主政治与市场经济结合的理论是对民主的价值、市场的作用、中国的国情、社会主义的本质和根本任务等一系列重大问题的深入探索；发现其相互联系，建立系统完备、内涵丰富的思想体系，是全面总结国际共产主义运动特别是中国社会主义实践、充分吸收和借鉴国际上有益做法的重大成果。

民主政治与市场经济结合是我国社会主义建设和改革开放的历史抉择

回顾新中国民主政治与经济发展的70年，经历了三次转型，即从新民主主义到社会主义、从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”、从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型。

从新民主主义形态到社会主义形态的转型，打开了社会主义民主政治的大门。从新中国成立到社会主义改造基本完成，是我国从新民主主义到社会主义过渡的时期。这个时间随后被大大缩短，只用了一个五年计划便“完成”了从新民主主义制度形态到社会主义制度形态的转型。快速对农业、手工业、私人工商业的改造，过早简单化地取消了多种经济成分，导致政治制度从新民主主义形态到社会主义形态埋下了抑制民主和市场的“遗传基因”。

从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”的转型，实现了社会主义民主政治的觉醒。从1957年9月党的八大关于社会主要矛盾的论断被修改起，我国开始了长达近20年的“以阶级斗争为纲”的岁月。直到1978年党的十一届三中全会后，社会主要矛盾被重新确立为人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，“以阶级斗争为纲”被果断终止，全党工作重心和全国人民的注意力重新回到社会主义现代化建设上来，并开始坚持“以经济建设为中心”。随后，经过40多年的改革开放和现代化建设，中国社会经济发展取得了举世瞩目的成就。事实证明，从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”的转型，是民主政治制度的一次浴火重生，在一定程度上修复了经济生态，激发了社会活力。

从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型，开启了社会主义民主政治与社会主义市场经济结合之途。1992年邓小平同志在南方谈话中提出要建立社会主义市场经济体制，党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标，到2010年“十一五”规划完成，我国已基本建立了社会主义市场经济体制。在这个制度条件下，社会主义的优越性同巨大的市场优势相结合，既使民主政治制度展现出空前的生命力，又使经济活动得以遵循市场规律运行。这种管理体制推动了政治制度科学化、民主化、法治化、现代化，推进国家治理体系现代化的新格局、新态势，标志着民主政治与市场经济的全面结合，催生了中国特色社会主义制度全面崛起。

社会主义民主政治建设与社会主义市场经济制度结合发展的内在机理

社会主义民主政治建设与社会主义市场经济制度的结合，是中国特色社会主义伟大实践创造的最新成果。这种制度结合主要是由政治制度本质机理、新型国家治理机理、时代主题认知机理所决定的。

我国民主政治制度的本质特征集中体现为党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。这三者有机统一也完全符合中国特色社会主义市场经济发展的根本要求。所谓“有机统一”，就是在逻辑、历史、现实中体现前后一致性和相互嵌入性。在经济体制领域，我国按照政府调控市场、市场引导企业的逻辑，不断深化经济体制改革，发挥市场在配置经济资源中的决定性作用和更好地发挥政府服务作用；在政治体制中，就是要按照党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的逻辑，深化政治体制改革，发挥法治在配置政治资源中的决定性作用，更好地落实党的领导作用。民主政治与市场经济的结合起到了具体体现加强和改善党的领导，实现人民当家作主，建设法治国家、法治政府、法治社会有机统一的载体作用。

习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”，“要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治”，“着力增强改革的系统性、整体性、协同性”。将民主政治与市场经济这两个方面的制度体系加以结合，实际上就是把政治与经济、德治与法治、管理和服务、常态工作与应急工作等这些在以往看来是分而治之的领域加以整合，实现制度供给和资源配置的一体化。这是现代治理的必然要求，也是治理现代化的实现路径。

正确判断一个时代的主题，善于用好和平与发展的时代机遇，是政策制定和制度创新的基础。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。”始终坚持、多次重申、不断丰富这个对国际大势和时代走向的判断，抓住和用好战略机遇期，是掌握加快我国发展主动权的关键一招。在时代主题问题上所形成的共识，已转化为强有力的物质力量，连续数十年的改革开放形成了强大的综合国力和国际竞争力，为我们进一步发展提供了雄厚的基础。

政治制度本质、新型国家治理、时代主题认知这三个方面，构成了发展主体、发展战略、发展策略相互均衡的制度供给体系，形成了具有鲜明时代特色的中国民主政治建设和市场经济制度的“双螺旋结构机理”，这是我们取得一系列重大成就的创新源泉。

（作者为中国行政管理学会研究员）

【注：本文系国家社会科学基金重大项目《国家治理现代化与行政管理制度体系创新研究》（项目编号：17ZDA105）阶段性成果】