□吴又成

福州市老促会是在习近平总书记担任福州市委书记期间，经市委常委会议研究决定，于1995年3月22日成立的。会议参照老干部推选名单，研究决定顾问、会长、副会长、常务理事、理事人选。本人荣幸当选会长。市委常委会后，经筹备于当年5月3日下午在福州市委礼堂召开老促会成立大会。省老领导程序、伍洪祥、许集美亲临会议指导并讲话，市四套班子领导和市属各部门、老区重点乡镇领导参加会议。

时任福州市委书记习近平因参加省委会议，特委托市委副书记赵守箴宣读其书面讲话，讲话强调：“各级党委和政府要充分认识老区工作是党和政府的一项重要工作。关心支持老区建设与发展是党和政府义不容辞的责任。要大力宣传老区人民为革命事业作出的丰功伟绩，宣传老区精神，提高全社会扶持老区建设发展的认识，唤起社会各界对老区工作的广泛理解和支持”。讲话指出：“市老区建设促进会的成立，将对老区建设发展起积极作用。今后老区建设促进会要为老区建设发展多出谋献策，牵线搭桥，传递信息，及时反映老区人民的意见和要求，为老区的两个文明建设多作贡献”。

面对领导指示、群众期盼，作为会长我深感肩负重任，全力尽心投入老促会工作。前后担任会长二十年，翻山涉水、进村入户，接触革命“五老”、老区群众，学习老区革命精神，让我受益终身。在长期从事老促会工作过程中，探索实践，历经曲折与成功，感受颇多，特别对搞好老促会工作在指导思想和工作方法方面有些体会。

了解敬爱老区人民才能热心老促会工作

未任会长前，对老区情况了解不多，担任老促会会长后，开始走访老区，所见所闻感人肺腑，深受教育。

走访罗源县松山镇巽屿村，革命“五老”讲述当年村民为保护红军独立师参谋长和红军伤病员，惨遭疯狂杀害的血腥史让我深受震撼。1934年8月，红军北上抗日先遣队攻克罗源城后，师独立团参谋长杨采衡负伤带一批伤员在该村临时医院养伤。当年10月26日，驻罗源的保安队和伪海军陆战队300多人合围进攻，妄图消灭红军伤员，活捉杨采衡。村赤卫队和广大村民为保护参谋长和重伤员，与部分轻伤员一起与敌人拼杀。赤卫队骨干林书灿、妇救会干部陈雪之等在战斗中牺牲。敌人进村后疯狂杀害革命群众，血洗巽屿村。赤卫队员林观柯一家老少三口全部被杀，苏维埃干部林书邢被刺伤后又被拖到路边活活烧死，青年团员林观增被捆绑抛入大海，赤卫队员林昌盛等四人被砍头悬首示众……巽屿村一天内被杀120多人，被烧房屋30多座100多间。老人回忆，当时村内路上到处是血肉模糊的尸体，近处海面也是一片血红。在村民拼死掩护下，参谋长杨采衡率部分重伤员终于突围转移。

在老区村与革命“五老”座谈时，回顾当年参加革命活动的情景，他们都很兴奋和激动。在罗源县起步镇兰田村，一位“五老”拉我到窗前指着远处山头说：“那年国民党‘围剿’，游击队领导就住在对面山洞里，我每天给他们送饭”。问他送饭有没有危险？他说：“当然危险，被保安队发现就没命。再危险也要去，他们是干大事的人，有他们领导农民才能翻身解放。”有一次在连江县晓澳镇赤湾村看望一位革命“五老”，见他贫困还生病，我们便留下一点慰问金，再三询问还有什么困难需要帮助。他的回答竟是：“不困难，知足了，永远感激党和政府。”

深入老区，拉近与老区群众距离，有了亲近感，特别对老区人民舍身拼搏、一心为党的革命精神深感敬佩。面对眼前部分村民贫困的生活状况，自感责无旁贷，理应奋力工作，为老区办实事，促进老区走向富裕。接触老区，了解敬爱老区人民，才能热心老促会工作。

调研建议当好参谋是老促会主要职责

老促会刚成立，老区群众对我们寄予很大期盼，认为老干部有威信，能解决问题，纷纷上门求助，桩桩件件均求解决，我们都热情接待，尽力而为。但是诸多问题老促会难以应付，有些困难也无法一一解决。提出的要求多不能解决，群众失望，老促会同志也感苦恼，工作陷于被动。

面对这一情况，我们及时学习了习近平总书记当时对老促会工作的指示精神。福州市老促会成立时，习总书记曾强调老促会要当好党委、政府的参谋。对老促会的工作方法，他曾指出，老促会要避免代替政府工作、避免陷于应付具体事务，要把主要精力用于宣传老区、用于进行调研提出建议。按照这一精神，我们集中研究如何搞好调研工作，当好参谋。

市老促会常务理事分头到各县（区、市）征求老区办、老促会和老区群众意见。大家集中反映，部分老区村由于交通问题未解决，农产品无法外销，群众生活仍然贫困，是老区经济发展中存在的主要问题，必须首先解决。我们进行了调查摸底，全市623个老区行政村，还有125个位处偏远山区，存在交通难的突出问题。这些村由于地处山区，坡度大、弯处多、工程量大，按照省、市、县统一规定的老区修路补助经费标准，每公里资金缺口5万至7万元，道路硬化工程无法进行。充分调研后，我们向市委、市政府呈送《关于解决福州市老区行政村道路硬化问题的调研和建议》的报告。建议得到了市委、市政府领导的高度重视，时任市长郑松岩批示：“要下大力气，争取今明两年从增收财力中予以安排”。他亲自主持召开市政府办公会议，决定：“2007-2008年，市财政拿出2650万元专项经费，主要用于增补连江、罗源、永泰、闽清老区贫困县道路硬化工程建设。不足部分由各县根据本县情况，专项安排经费补助，务必保证在两年内全部完成老区行政村道路硬化工程”。

市政府决定下达后，市、县（区、市）老促会又跟踪促进，推动补助资金全面落实到位。经费问题解决后，老区群众欢欣鼓舞，全力投入工程建设，经两年努力，至2009年初，全市623个老区行政村全部实现通水泥路。路的问题解决后，市老促会又针对老区贫困村急需解决的水、电、公共文化设施建设等问题展开调研、提出建议，在各级党委、政府支持下，都得到妥善解决。

老促会通过调研建议，推动老区群众困难的解决，发挥了参谋作用，深得老区干部群众的赞扬。大家向老促会反映情况更积极了——只要求帮助研究，向上反映，不要求老促会直接办理——老促会工作也更主动了。我们体会到：老促会作为参议性社会组织，不是职能部门，主要职责是当好参谋，通过调研提出建议，促进老区建设发展。建议被采纳，成为党委、政府的决定，这就是老促会工作最大成效。

怎样才能提出有分量，能够被党委政府采纳的建议？首先要选准议题。要选老区广大群众迫切要求，事关老区经济社会发展、民生需求大局、为党政领导所关切的问题。第二，必须深入调研了解详情，针对实际提出切实可行的措施，尽可能提出具体实施方案，使领导感到操作性强、欣予采纳。第三，调研建议成为党委、政府决定进入贯彻落实阶段后，老促会要跟踪促进。了解贯彻中需要解决的问题，及时反映，推动决定的实施。做到在工作全程中发挥参谋作用。20年来，福州市老促会向市委、市政府提出23项建议，其中20件得到领导批示和解决。

充分了解老区情况才能有力宣传老区

老促会成立初期，由于对老区情况，特别是对老区革命斗争史缺乏足够了解，老区宣传只停留在口号式宣传，没有具体的内容，缺乏说服力、感染力，宣传效果较差。

市、县（区、市）老促会共同努力，通过逐村调查摸底，整理《福州老区村革命斗争史》，收录了福州63个重点老区行政村的革命斗争史，收集照片41幅。市老促会同时收集整理了各县（区、市）革命斗争史及老干部、革命“五老”回忆、访谈等多方面的报刊书籍多种资料。深入了解老区情况，充分掌握历史资料，宣传有了实际丰富的内容，增强了说服力，因此能收到很好的实效。

2006年，在讨论解决125个偏远老区村交通难问题的市政府办公会议上，多数部门领导表示同意增补经费，但也有少数不同意。作为列席代表，市长请我发言。在发言中我汇报了罗源县松山镇巽屿等老区村为了保护党组织和红军英勇斗争惨遭烧杀的历史和当前因交通闭塞、群众生活仍然十分贫困的现状，与会者深受感动，最后一致同意增补经费，尽快解决老区道路硬化问题。

此后，老促会通过调研，充分掌握情况，为各部门提供资料，形成全社会关心老区、宣传老区的氛围，从总体上打开了老区宣传工作局面。同时，根据掌握的大量资料，老促会广泛联系新闻宣传、文化等部门，提出宣传方案，有效地推动了老区宣传工作的深入开展。2001年，在纪念建党80周年活动中，老促会根据老区村革命斗争史资料，提出专题宣传老区方案，报经市委宣传部批准后，福州日报开辟老区专栏，连续一个月对11个老区基点村作系列报道。2002年，“七一”前后，老促会联合老区办向市委宣传部、文化局、民政局等单位，提供了福州地区从土地革命以来各个革命时期斗争情况的资料和照片，由各部门绘制大幅图片，再现历史斗争场面和历史英雄人物形象，先后在中心市区和连江、罗源、福清等县市的主要乡镇巡展，使城乡人民了解老区革命斗争史，受到了生动的革命传统教育。近几年，市老促会整理了40多个老区基点村在革命斗争中建立发展党组织的历史资料，联合福州电视台摄制老区宣传电教片，以宣传老区、助推加强党建工作。方案上报市委组织部后得到了大力支持，安排下拨了专项经费。

服务老区倍感荣幸欣慰

我担任老促会会长20年，鉴于年事甚高，经申请于2015年7月获准辞职。离会后曾受邀回访老区，喜见多年来在各级党委、政府大力支持下，老区面貌已发生巨大变化。当年老促会参与促进的诸多善事都已开花结果。

琅岐镇南兜村是当年游击队驻地，老促会曾奔走呼吁，筹资助建纪念馆，现纪念馆建成，双层展厅展示革命历史文物，参观者络绎不绝，已成为青少年革命传统教育基地。

重访闽侯东墘老区村，当年老促会曾协助筹资修路，如今这里宽阔水泥路面，车辆畅行，孩子成群结队骑自行车奔向福州市区。

又获悉在连江县长龙镇，老促会曾经协助筹资改造的高产茶叶示范园已建成投产，亩均产值从原有1000多元提高到4000多元，贫困村茶农走向富裕。

还有，令人高兴的是，当年老促会筹资帮助解决学费和生活费的考取全国名牌大学的数十名贫困生，现已毕业走上不同的工作岗位。

……

多年来，老促会的工作得到各级党委、政府领导的充分肯定和高度赞誉，也得到老区群众的敬重和拥爱。时任福建省委书记卢展工同志曾赞誉老促会功不可没，表扬老促会人具有“四千”精神：走千山万水，说千言万语，想千方百计，历千辛万苦，称赞老促会的老同志对事业追求可概括三句话：平静之中的满腔热情，平凡之中的伟大追求，平常之中的强烈责任感。

领导的赞誉，群众的敬爱，我深感能为老区建设发展奉献出力无上光荣。

二十年能为促进老区发展尽力，应视为人生历程中的一段光辉亮点，增添生命价值，自感荣幸欣慰。回顾往事，服务红土无愧此生，谨以此奉献后来者，同勉共策，望继往开来，更创辉煌。