贾颖锋

摘 要：为贯彻落实省委、省政府召开的实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神，根据《森林河南生态建设规划（2018-2027）》建设内容，以及《河南省林业局关于报送森林河南建设“六化”样板工程实施方案的通知》文件要求，卢氏县林业局抽调技术骨干，多处实地查勘，确定了山区森林化样板工程建设区域，特编制工程建设实施方案。

关键词：卢氏县; 原则;内容

一、建设思路

1.总体定位。以提高城区及近郊森林覆盖率为中心，以绿化、美化、净化为重点，大力开展植树造林，通过3-5年时间建成集观光、休闲、田园采摘、运动养生、体验自然为一体的生态园，并逐步打造成城市森林公园，区域内森林覆盖率达到60%以上，使卢氏县城成为“豫西后花园”的园中之园。

2.坚持原则。坚持因地制宜，适地适树原则;坚持生物多样性，营造混交林原则;坚持生态优先，兼顾社会效益和经济效益原则。

3.坚持标准。大力营造混交林，混交比例达70%以上，乡土树种比例达60%以上，常绿树种达30%以上，珍贵树种达3%以上，优良苗木比例达90%以上。

二、基本情况

样板工程位于卢氏县城近郊山区，涉及东明镇、沙河乡、杜关镇、东湾林场部分区域，从三淅高速卢氏段张麻高速入口处至东明镇核桃窝、沙河乡张家、东明段家、东坪、峰云经东湾林场草房工区至杜关铁板沟，土地总面积15.925万亩，其中有林地9.093万亩，宜林荒山探究0.45万亩，未成林1.353万亩，疏林地0.708万亩，耕地3.533万亩。该区域区位优势明显，资源丰富，交通便利。近年来，该区域乡镇依托退耕还林、国家补贴造林、天保造林、省级造林以及国储林项目，不断加快造林步伐，绿化成效显著。

三、建设期限

工程建设期限2019年1月—2021年12月。

四、建设地点

建设地点涉及东明镇小湾、后河、河西、张麻、黑马渠、段家、东坪、铁峰、峰云9个村，沙河乡张家、北庄、杨家3个村，杜关镇马院1个村，东湾林场1个工区11个林班。

五、建设内容

工程建设分五项内容：一是区域内荒山和林间空地全部栽植1.5米以上油松、侧柏、白皮松等常绿树种和乡土树种;二是区域内农地和坡耕地结合产业结构调整，实施退耕还林、造林补贴、国储林等项目，发展核桃、杜仲、花椒、连翘等特色经济林;三是产业道路栽植大叶女贞、雪松、桧柏等，中间插栽百日红、油松等，栽植规格为10公分以上大叶女贞、3公分以上百日红、2米以上油松、桧柏，并在原有核桃林地边镶边绿化，栽植50公分以上白皮松;四是对原有林果进行综合管理;五是对区域内刺槐、栎类、油松、华山松林进行抚育改造及病虫害防治，有效保护森林资源，提高林分质量，使乔木林单位面积森林蓄积量达到每亩4.5立方米以上。

六、建设规模

建设总规模35300亩，其中荒山和林间空地造林4500亩，栽植特色经济林4500亩，产业道路绿化1800亩，综合管理4500亩，抚育改造20000亩。

2019年对东明镇黑马渠、段家、张麻、东坪和沙河乡张家的荒山和林中空地补植增绿2000亩，栽植特色经济林2500亩，林区产业道路22公里1800亩绿化，對东明镇、杜关镇原有核桃、大樱桃、桃树、梨树等林果综合管理4500亩。

2020年对东明镇小湾、后河、河西、铁峰、峰云的荒山和林中空地补植增绿2500亩，栽植特色经济林2000亩，抚育改造及病虫害防治10000亩，对东明镇、杜关镇原有核桃、大樱桃、桃树、梨树等林果综合管理。

2021年抚育改造及病虫害防治10000亩，对区域内原有核桃、大樱桃、桃树、梨树等林果综合管理。

七、资金预算

工程建设预计总投资3640万元。

荒山和林间空地造林4500亩，造林综合单价2000元/亩，需投资900万元。

特色经济林4500亩，土地流转 1500元/亩/3年，造林绿化1500元/亩，需投资1350万元。

产业道路绿化1800亩，造林综合单价4000元/亩，需投资720万元。

综合管理4500亩，每亩600元/亩/3年，需投资270万元。

抚育改造20000亩，每亩200元/亩，需投资400万元。

八、效益分析

1.生态效益。工程建设将增加大面积的生态林，有利于优化树种组成和林种结构，丰富生态多样性和森林景观的多元性， 完善森林生态系统;森林维护生态平衡、保持水土、涵养水源、防灾减灾、美化环境等多种功能将得到更好的发挥。

2.经济效益。沿线林农通过土地流转，可直接增加农民收入。区域内核桃等经济林进入丰产期后，能为当地群众带来可持续性收入。

3.社会效益。项目建设可带动周边村农户通过工程建设实现劳务增收，间接安排农村闲散劳力就近实现务工创收，带动农户脱贫致富，具有良好的社会效益。

九、保障措施

1.加强组织领导。乡镇和县直有关部门要将工程建设工作纳入重要议事日程，密切配合、精心组织，做到明确分工、各司其职，统筹兼顾，形成合力，切实抓好抓实。

2.明确部门职责。乡镇人民政府为绿化工程建设主体，负责土地流转、用地合同签订和施工建设。县林业局负责年度任务规划、制定及完善有关技术标准、奖补细则等，并做好技术指导、观摩培训、质量监督、工程验收等工作及相关项目招投标及标后监管;其他相关单位根据职能做好相关工作。

3.严格资金管理。切实加强资金监管，及时拨付补助资金，掌握工程进展和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”，对于违规挪用、套取、骗取补助资金的行为坚决依法依规予以查处，确保资金安全高效。

4.健全管护机制。健全造林后管护机制，推行专业队伍管护、属地管护、承包管护等灵活多样的管护模式，建立健全长效管护机制。