张霄

摘要：2019年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，要健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。在推进房地产税立法的过程中，法制化的征管配套措施是必然的构成。我国《房地产税法》的缺失是房产税法制化征收管理不到位的基本原因。推进房地产税改革，首先要尽快出台《房地产税法》，使房产税税收行为制度化、程序化。然后构建法制化管理配套措施，比如地方房产登记信息管理基础平台、建立个人房产申报登记制度、制定地方房产评税法规和操作流程细则、配备评税或估价专业人员、建立房产评估争议替代性纠纷解决机制等，法制化的管理配套措施是房产税改革顺利推开的基石。

关键词：房产税;改革;法制化;征管

2019年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，要健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。2019年3月8日，全国人大常委会委员长栗战书在十三届全国人大二次会议上表示，要落实税收法定原则，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括房地产税法等。

2014年政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”;四年之后，2018年，政府工作报告对此房地产税的表述是“稳妥推进房地产税立法”;2019年，房地产税则从“稳妥”变为“稳步”。该表述的变化表明2019年房地产税立法更加明朗，这些表述也为房地产税法的推进提供了明确的路径和思路。

房地产税历来是各界关注的焦点，房地产税立法，舆论探讨从“争议”到“应该”，经历了很长的一段路，“稳步推进”之下，立法落地已渐行渐近。……