林新岳

摘 要：建立绿色经济发展评价体系有利于促进绿色经济的发展，实现人与自然的平衡，对保定绿色经济的发展意义重大。通过构建系统和选择指标的一系列步骤，结合数据的可用性，最終从四个方面构建了保定市的绿色经济评价体系;并通过对2010年至2018年保定市有关数据的处理实现了对保定市绿色经济发展的评价，并提出对策。

关键词：绿色经济;指标体系;评价

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.003

随着全球气温逐渐升高、自然资源枯竭等问题日益突出，生态环境问题严重影响了人们的日常生活，绿色经济逐渐成为社会发展的焦点。绿色经济的核心价值在于反映人与自然的关系，可以分为三个方向：效率，规模和公平。绿色经济发展评价体系主要由三个设计层次组成：目标层，系统层和指标层。目标层是指经济发展水平;系统层主要由丰富的自然资源利用系统、社会发展水平系统、经济发展系统等组成;指标层指的是系统各层的代表性指标。

1 建立保定市绿色经济发展评价体系的重要性

作为京津冀协同发展的重要城市之一，保定市在实现经济快速发展的同时，也面临着日益严峻的环境问题。为此，采取措施大力发展保定市的绿色经济、加强对保定市生态环境的保护和环境污染治理具有重要的现实意义。通过建立客观科学的保定绿色经济发展评价体系，有利于城市产业结构的合理调整，促进保定经济的可持续发展，提高保定的生态文明水平。

2 保定市绿色经济评价指标体系的构建

2.1 各级指标体系的构成

首先，根据绿色经济的基本内涵，对有关数据进行收集、分析，在对相关文献进行梳理的基础上确定第一级指标。建立绿色经济指标体系应解决以下三个问题：全面反映与绿色经济相关的各个方面的发展水平和状况;能够监控绿色经济发展的速度和一个时期各个方面的发展趋势;评估结果应该可以作为政府发展绿色经济的可靠依据。在以上三个前提的基础上，加上保定当前经济发展转型的进展和高新技术产业、环保产业的金融投资增加等现实因素，确定了系统中的一级指标：经济发展、资源有效利用、环保、政策措施。

其次，根据第一级指标的内涵，参考国际上绿色经济指标中的必要选项以及国内和相关出版物中出现的高频率指标，消除重复和类似相关指标，再结合资源和环境条件、地理位置以及保定市的政策取向等因素，参考国家统计局的绿色积极指标体系，形成评价体系第三层次的指标内容。

再次，根据第三层次指标的性质和内涵的接近程度，对第三层次的各指标进行分类，形成二级指标。

最后，借助Delphi方法，通过电子邮件，访谈等方式，在相关领域就初始指标体系的构建征求了10多位专家的意见，在考虑了指标数据的可用性的基础上，对一些指标再次修订和替换。例如，高新技术产业的总产值与GDP之间的关系被高新技术产业产值相对于工业总产值的比例所取代;科技支出占财政支出的比例取代了科技经费占财政支出的比例，并增加了居民人均消费支出等指标。这有利于数据的收集和计算，直接反映了某些方面的主要问题。最终确立的保定市绿色经济评价指标体系如表1。

2.2 确立综合评价模型

运用层次分析法，将构建的指标体系交由相关专家进行打分，在专家意见的基础上，构造判断矩阵，最终得出保定市绿色经济发展评价各级指标的权重;再选取指数的线性加权法，设权重向量ω={ω1，ω2，…ωn}，标准化后的指标值为A={α1，α2，…αn}，最终得出其综合评价模型为：R=∑Nii=1Si=∑Nii=1∑nii=1Ri=∑Nii=1∑nii=1∑jj=1ωiαi。

在模型中，R是目标层的评估指标，Ni是第i个系统层中包含的标准层的数量，Si是第i个系统层的评估指标，ni是第i个标准层评估指数，j是第i个标准层中包括的指标数量。

3 实证分析结果

在对数据进行分析处理后，结合各项指标的权重，根据积分评价模型的线性加权总结，得出2010-2018年一级四项指标的具体结果如表2。

总体而言，保定绿色经济指数在2010-2018年呈现稳定增长趋势。从增长趋势来看，2010-2013年基本处于稳定、均匀的增长趋势，增长速度较快;2013-2015年间，增长率放缓，增长速度不明显;2015年之后再次加速，增长明显。在2013年保定绿色经济指数首次突破 0.500后，在2013-2015年均稳定在0.5000之上，从2016年开始再次进入快速上升轨道。从数据上可以发现，虽然保定市的绿色经济发展还存在着或多或少的问题，但不可否认的是，自2010年以来，保定市对绿色经济发展的重视程度不断提升，未来只要进一步加大环保力度，弥补资源节约、政策导向相对不足的短板，保定市的绿色经济发展将具有巨大的潜力。

4 保定市绿色经济发展的对策和建议

就分析结果来看，目前保定市绿色经济的发展，已经具备了较好的基础，加强保定市未来绿色经济的发展，具体对策主要有以下几个方面：

（1）优化产业结构。一是加快农业研发和科技创新，推进清洁绿色农业生产。要根据各县区当地情况合理组织，优先发展需要消耗较少的劳动力、农药和土地资源的农产品，强化农业环保宣传和农业污染整治，严格监测农村污染排放，创建绿色农业生态。二是推进工业绿色转型，调整优化产业结构、提高环保标准，着力消除三高产业，大力促进产业的绿色转型，不断深化可再生能源、物联网、云计算的引入。三是提高第三产业在保定市GDP中的比例，促进多元化绿色消费结构的形成。

（2）突破资源和环境约束。一是着力制定行业节能减排的步骤和措施，引导行业间废物污染和节能减排的协调，重视节能减排科技的推广与研发，鼓励工业公司之间的废物交换和回收。二是要减少经济发展对能源和资源的依赖，强化对资源的循环利用，提高资源的使用率，着力发展循环经济。

（3）完善环境法规和政策工具。一是政府制定所有权交易制度、绿色经济的法律法规和社会保障制度，改善基础设施并优化公共服务功能。二是全面落实环境税或环境保护税的实施，提高不可再生资源的税率，增加对可再生资源的税收优惠或实施差别税率。三是酌情指导建立绿色经济市场体系，针对农村绿色经济转型不足，建立专项补偿资金，对绿色经济发展实施具体补偿。

（4）引导公众树立绿色消费观念。一是整合各种资源，打造各种绿色消费推广平台，利用各种社会力量和通信手段普及绿色消费观念，发挥公众媒介对消费价值的引导作用，鼓励绿色消费观念的传播，让消费者体验到绿色消费的好处。二是关注学校对绿色消费理念的宣传教育，适当在中小学课堂上融入绿色经济和绿色消费的内容，让学生们了解绿色经济发展的本质和现实，资源的保护和环境的保护的重要性，通过定期组织公益活动实践，增强公众的绿色消费意识。

参考文献

[1]范思贤，李兰.绿色经济与绿色发展的关系解析[J].商业经济，2016，（4）：108-109.

[2]朱启贵.能源流核算与节能减排统计指标体系[J].上海交通大学学报（哲学社会科学版），2010，18（6）：28-34.