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以反腐败助推政治生态文明建设

2019-10-06黄巍巍

文学教育·中旬版 2019年9期
关键词:历史经验

内容摘要:反腐倡廉,是确保国家富强和政治文明进程的重要办法,放眼古今中外,概莫能外。伴随改革开放纵深化发展,从严治党管党,首先必须狠抓、严抓反贪治腐。一要敢于自我剖析,从中国历史上,研究历朝历代在腐败治理方面的有效做法,古为今用,解决当今面对的现实问题;二要认真学习毛泽东同志在苏区防贪惩腐行动中的政治智慧,汲取适应当今社会形式的工作思想和工作方法;三要学习国际社会上关于防治腐败的优秀经验,多角度思考,着力创新新形势下治腐倡廉工作的发展,大力推进政治生态文明建设。

关键词:防贪治腐 历史经验 国际做法 借鉴思考

海洋的睿智,在于能够容纳百川;天空的高远,在于能够包罗万象。在新形势下,中国改革开放40年来,各方面取得累累硕果,面对经济的迅猛发展,外汇储备逾万亿,腐败问题逐渐突显。鉴于此,本文着眼于从研究历史经验与借鉴国际社会办法角度,思考并探索我国新时期的防贪治腐问题,为政治生态文明建设积极建言献策。

一.追根溯源:中国古代有效反腐办法

中国有上下五千年的文明历史,无论是封建阶段,还是现当代,对于如何反对贪污,拥有丰富经验。鉴古通今,将古代反腐辦法中的有效、可行之法加以学习和转化,为当前党的政治建设的全面推进增强信心。

(一)台谏体制:中国古代牵制权力的制度

早在秦始皇时期,中央就设立专门的御史大夫,简称御使台,又设谏官。研究认为:前者是指监察文武百官,防止出现贪污行为的官员,具体来说分为各种职位,比如御史中丞、侍御史等;后者主要负责针对皇帝执行监督和进谏义务。而地方上则通过设立县令等方式,从事监察和行政等权力。台谏体制可取之处是中央与地方结合,具有一定借鉴价值。

(二)逆向牵制:古代监察操作的重要手段

封建历史上,为了对皇权、重臣进行控制与管理,从秦朝汉朝到后来的明清两个朝代,都曾强调以小制大的逆向管理办法。史学家针对性研究发现:负责监察文武百官的御史官员,绝大部分处于七品以下,官职不高,却能承担重任。在当政者默许下,不少人收集民间证据,受到百姓拥戴,监督郡官和六部官员。在唐朝和汉朝时,有的甚至越权对皇帝力谏,留下关于“正君行”“清君侧”“扶纲纪”的美谈。比如著名的《贞观政要》和《帝鉴图说》,究其实质便有广泛纳谏、顺应民意特点,能在一定意义上限制上层特权、防腐制恶,在今天仍有极大的学习意义[1]。

(三)历史思考:合理学用

此外,中国历史上还有“封驳制度”等,如魏晋南北朝时,门下省在特殊情况下若有充分证据,可以申请皇帝废止和修改已经颁发的诏书。现代防治贪腐,不能说都生搬硬套,但我们可以重视有效治贪经验研究,并取其精华,用于政事。比如针对山东贪官胡建学这样的高层官员要具备有效监督机制,发展政治文化,强化监督管理措施,力求减少监理工作的缺位和错位,进一步完善廉政建设工作。

二.采英撷华:中央苏区反腐治贪智慧

建国之后,在中央苏区曾经进行过轰轰烈烈的反腐倡廉活动,这次活动以马列主义作为根本理论,最大亮点是结合苏区实际状况。这不但是成功的时代缩影,而且体现我国廉政建设的发展脉络。对现代我党治理腐败、形成良好道德风尚等方面,仍有无法估量的价值[2]。

(一)民主思想:遏制腐败贪污的前提

以毛泽东同志为核心的党中央,在苏区通过强调政治、军事、经济、文化等方面的民主治理思想,有效防治和治理腐败行为。例如:通过政治和军事的民主管理,保证我党干群思想纯洁性和军事权力有效运用。而重视经济和文化民主,有利于团结党内外力量,进一步推动苏区事业发展,避免贪污腐败行为出现和加深。毛泽东同志曾经赞扬苏区兴国县、才溪乡、长冈乡的民主举措,从某种程度而言,体现这位伟人对共产党民主思想的引领,历史证明:我党后来的执政思想中,始终坚持的核心内容之一即民主思想,因为民主可以有效防治和减少腐败现象。

(二)干部建设:实现廉洁从政的关键

中央苏区实践证明,要实现对贪污腐败的有效治理,首先必须抓好干部队伍建设问题。俗话说:“上梁不正下梁歪。”毛泽东同志历来强调干部必须拥有带头作用,才能落实群众工作。如今,我党学习这一思路。开展一系列党员思想教育和干部队伍自我反省、自查自纠活动,有效完善新时期干部队伍的行为管理,培养起能够明心见性、拒绝贪污腐败、坚守廉洁底线的党员干部[3]。对于我国现代社会各项工作和民族发展,都起到重大的作用,学习中央苏区反贪治腐经验,可谓功在当今利在后世。

三.放眼海外:俄罗斯的反腐经验研究

国际社会上对于防腐治贪,不少国家也有有力之措。很多国家和地区对腐败问题采取的是“零容忍”态度,对任何一个执政党来说,要提升在国民大众心中的形象与地位,提高执政能力和持久力,就要有一良好的政治生态环境作为保证。

(一)预防优先:俄罗斯反腐倡廉理论基础

国际上有不少反腐倡廉的先进做法,特别是与我们相邻的俄罗斯,他们能够研究腐败成因,建立系统的预防优先理论,意识到防贪治腐责任在于社会。通过研究如何消除社会因素、减少分配冲突等办法,来渡过社会转型时期,均衡社会结构,控制腐败产生和发展。

(二)坚决惩治:俄罗斯治理腐败麻木办法

面对有人已经变质而不自知,或者明知腐败后果且知法犯法等社会风气,俄罗斯重视腐败力度,对高官腐败进行丑闻报道,消除滋生腐败贪污的隐蔽性社会环境,坚决打击腐败。同时,通过灵活的宣传活动,让社会公民体会到腐败对于国家、集体的危害,对于美满家庭、公民个体的负面影响。

(三)借鉴原因:类似的社会结构

中国与俄罗斯拥有相似度很高的历史传统和社会结构,学习借鉴俄罗斯防贪治腐方面的优秀理念和先进措施,对于处在改革开放纵深化发展的中国具有现实意义。不但有利于反腐倡廉风气形成,而且能有效防止社会两极分化,最大限度消除阶层差距过大的不良状况。可见,学习俄罗斯的做法,可以消除因贪腐而带来的社会分层和社会冲突问题,符合我党的和谐社会、共谋发展理念[4]。

四.海纳百川:新形势下的反腐思考

自十八大以来,中国的反腐倡廉工作已取得了一定的成效,从严治党也取得了战略性的成果,为继续巩固和发展反腐败斗争取得压倒性胜利,在健全党和国家的监督体系的同时,要做到与时俱进,将历史经验和新发展理念与时代契合,思考反腐倡廉的创造性、规范性、实效性。

一要教育手法灵活多样,增添创新元素。要打破传统反腐倡廉的单一教育模式,打破思维定势,赋予新理念和新方法。比如,针对网络时代的特点,运用手机、网络等技术,对反腐倡廉工作加强宣传教育,严惩腐败贪污,奏响廉政建设的社会主旋律。现今在党内对所有党员要求实行的“学习强国”学习平台的推广使用,初期效果及反响较好,为了更好的施行下去,部分细则仍在适时的调整,学习内容涉及各个行业和领域,进一步弘扬社会主义核心价值观,不断夯实党的思想文化建设。但是否能达到学习平台使用之初衷,养成自觉地政治学习是一种生活习惯,坚持政治学习常态化发展还有待进一步验证。教育引导方法应消除老套呆板的做法,应进一步激发教育活力,让打击贪污腐败、倡导廉政风尚成为深入人心的做法,形成共同的认知感。

二要与整体建设良性互动,把准时代脉搏。反腐倡廉不是单一的工作,不能将打击贪污腐败行为孤立化进行,而应当把它贯彻到我国新时代各项工作中去。从中央到地方,从城市到乡村,從集体到个人,从文化到军事,每一个环节,每一个步骤,都能够与我国整体发展同步进行。“一带一路”这一国家发展、时代进步、人类文明的发展课题,中国的各项工作需要与其协同式发展,才能强化我国新时代建设的总体性、和谐性和可持续性。始终坚持以人民为中心的发展思想不变,为民所想、为民所愿,为人民谋幸福,为民族谋复兴,为国家谋发展,着眼全局,实现个人梦和民族梦的相互融合。

三要立足实际目光长远,打好持久攻坚战。反腐倡廉不是短期行为,而应当是社会主义条件下,由我党引领的一场关乎国计民生大计的长远做法。必须将反腐败倡导廉政建设当作我党的重要工作,坚持不懈地进行完善,强化针对性和长期效应。对于历史经验和国际做法,要去伪存真,不断创新。党员干部带头坚持净化自身,使反腐倡廉工作具备自觉性、客观性、人民性,为我国发展提供永久的动力[5]。

廉政和腐败的对抗,自古以来是政治文明的重点话题,关系到朝代兴衰、国家存亡。作为民心所归的执政党,我们要不断提炼历史启示,吸收可借鉴的国际社会反贪经验,与新时代中国国情特点结合。特别是运用预防优先理论,进行权力分层监察和限制管理,将突出惩治的特殊教育与常规警示合二为一。不仅实施事后惩治措施,而且消除腐败滋生根源。改善党内政治生态,加强党的建设,使从严治党落地下沉,真正全方位、多角度、一体化的推进反腐倡廉工作,“不敢腐、不能腐、不想腐”不再是一个想法,一个口号,而是每个人心中自觉行为。在风清气正的环境中提升中国发展的质量,在“一带一路”愿景中积极打造人类命运共同体。

参考文献

[1]王春瑜.揭秘中国古代反腐败的有效手段:广开言路[J].决策探索.史论史话2014:76-77

[2]陈富基.中央苏区反腐倡廉建设及其历史启示研究[D].成都:西南交通大学,2013-04-15,8

[3]石树林.论毛泽东依靠群众的反腐思想及现实意义[J].中国领导科学,2014:43-45

[4]李景华.反腐败预防优先理念研究——以俄罗斯为范本[D].北京:中国政法大学,2011-03,43

[5]廖蓉.浅谈新形势下反腐倡廉教育[N].四川科技报,2013-11-08(天府论坛),1

(作者介绍:黄巍巍,扬州大学广陵学院讲师,主要研究方向为高校党建与思想政治教育)

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