随着养老观念的逐步开放，学习成为我国老年人的新型养老方式。2019年7月27日，国内首份以不同群体视角出发覆盖全民学习方式的《全民学习报告》在首届GET教育科技文化节上发布，这也是一份聚焦老年群体的学习报告。

根据国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016-2020年）》，目前全国有700多万老年人在老年大学等机构学习，有上千万老年人通过社区教育、远程教育等形式参与学习，初步形成了以多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。各老年大学与地方、机构根据自身情况，形成了一套属于自己的实际、成熟、完整的老年人教育方法论。

根据《全民学习报告》发现：养老观念已发生转变。随着人们退休后拥有大量的空闲时间与日渐完善的社会养老保障，老年人开始追求高质量的生活。大多数老年人参与教育活动的目的众多，他们对健康保健、人文艺术、生活休闲、知识技能、自我实现、人际关系等方面的需求互相交叉，但是在接受教育过程中，知识技能、健康保健、生活休闲和人际关系是其最主要的需求。

《全民学习报告》显示，社区教育能更好地助力老年教育。教育走进社区，能为社区居民提供高品质的教育服务，丰富文化、生活与精神需求。同时，随着大数据、人工智能时代的加速推进，老年教育如何融合互联网、数字化，成为发展历程中的重要议题。

北京开放大学：

时时、处处、人人皆可学

20世纪90年代北京进入老龄化社会。1996年年底，由北京市教委批准，北京老年电视大学作为北京广播电视大学（现北京开放大学）的二级学院正式成立，自此开始用有线、传媒等形式为老年教育服务。2012年更名北京开放大学后，学校秉承“开放、一流”的办学理念，对学习环境、媒体与方法、教学模式与理念进行开放，成为北京终身教育体系建设的重要推动力量和首都学习型社会的重要支柱。

截止到2017年，北京市60岁以上的老人为348万人，占北京户籍人口的24%。在北京市教委的支持下，老年教育得到了较大的发展。在这348万人中，有10%的老年人参加培训学习。一座难求是老年教育的一大难题，为尽可能解决此问题，目前北京开放大学开启了30多个分校，据悉除老年大学外，其他学院均面向全社会。

北京开放大學副校长邵和平在接受本刊记者采访时说：“为适应大健康产业发展和老龄社会发展需要，北京开放大学于2018年4月9日成立了中医健康管理学院。学院以开放式终身教育为手段，以互联网开放教育平台、移动学习平台、实践基地为纽带，实现时时、处处、人人皆可学。”

2019年，北京市教委等多部门联合印发《北京市关于加快发展老年教育的实施意见》，北京正在筹建老年开放大学，推广300门老年教育示范性课程。据悉，依托北京开放大学而建立的北京老年开放大学，旨在统筹指导全市老年大学教育教学工作，为北京市各类老年教育服务机构提供课程标准、师资培训、资源开发等服务。通过整合教育、文化、体育、科技等资源，建设老年教育基地。

北京开放大学副校长邵和平向记者介绍：“除面授外，我们将积极以互联网在线授课的形式开展老年教育，课程围绕老人自身、生活技能和老年健康三大方面开展。以生活类为例，将延展向健康生活、精神文化生活、智慧生活等方面。此外，在信息化社会的环境下，老年人也需要了解如何利用信息手段来获取生活技能，如网上购物、线上缴费、网络交流沟通。”通过数字化教育手段，对老年人开展继续教育和社会文化生活教育。从而丰富老年人的生活，促进了身心健康及精神文明建设，推动老年教育事业的发展。

天津广播电视大学：

打造线上线下、虚实结合的新型老年教育体系

天津广播电视大学副校长刘智刚向记者介绍，早在2016年，为满足市民终身学习需求，由天津广播电视大学技术支持的天津终身学习网开通上线。该网站由天津市教育委员会主管，天津市社区教育指导中心主办，旨在促进学习型和谐社区的创建，协助整合各类资源，提供优质教育服务，全力推进建设“全民学习、终身学习”的学习型社会，提升区域综合竞争力和品牌影响力。

天津广播大学副校长刘智刚说：“天津终身学习网设有学习课程、特色活动、兴趣社区、工作室、大讲堂和媒体联盟六大功能模块，与国内现有的学习网相比，更加注重线上线下互动。其中学习课程板块以开放教育模式为依托，为市民提供了生活保健、文化艺术、家庭教育、市民安全等14类2000余节高清微课程学习资源。市民可以通过计算机、手机、网络电视等多种学习终端设备，登录终身学习网进行学习。”

据了解，天津各个社区以天津终身学习网为依托建立智慧化学习中心，联通天津市社区教育活动与资源，使市民不出社区就能获得便利的智慧学习服务，也可以通过网络进行成果展示，从而形成天津特色的智慧学习社区模式。

2017年10月，天津市社区教育指导中心正式成立。其为市民提供市民学习卡与社区教育图书，使市民可以免费参与线上线下社区教育活动，不出社区即可享受终身学习的资源与服务。在大屏幕两端，不同社区的居民可以隔空交流和互动，这种基于互联网的社区教育新模式在天津已成为常见的场景。天津市社区教育指导中心办公室主任鲁士发表示：“互联网一定会为社区教育带来颠覆性、跨越式的发展，但在技术和模式方面，还需要更多的探索和尝试。”

《天津市贯彻落实老年教育发展规划（2016-2020年）实施方案》提出，鼓励天津广播电视大学利用远程教育和多层级办学优势，开办老年开放大学。2018年9月11日，天津广播电视大学在老年开放大学举行开学仪式，80名首批学员参加了仪式。该校以本部为龙头，依托电大各分校，建设了天津老年开放大学，打造线上线下、虚实结合的新型老年教育体系。

河北广播电视大学：

专业人员调研需求，精准定制课程

河北广播电视大学副校长陈军平在接受采访时说，河北省的老年教育起步较早。在2013年1月，河北省教育厅出台了《关于大力推进社区教育工作的意见》，文件对大力推进河北省社区教育工作做了全面部署，对各级教育行政部门及教育机构开展社区教育提出了具体要求，明确将河北省社区教育指导中心设在河北广播电视大学，负责全省社区教育工作的业务指导。

在2016年10月，國务院办公厅印发《老年教育发展规划（2016-2020年）》文件提出，到2020年，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。同年的12月26日，河北省教育厅等十七部门关于印发《河北省社区教育三年行动计划 （2016-2018年）》的通知，提出了相关具体要求。

河北广播电视大学副校长陈军平表示，河北广播电视大学坚持错位发展，努力建设有特色、高水平的开放大学，始终把社区教育和老年教育作为服务地方经济社会发展的总抓手，扎实推进，成效显著。尤其在体系建设、平台建设、资源建设、标准建设等方面成绩斐然。从2014年起，河北广播电视大学利用电大体系挂牌，截止到2019年上半年，已有11个地市、143个县区、555个乡镇街道和近5000个市区村挂牌，并一路坚持多形式、多层次办学。

河北广播电视大学社区教育学院副院长马少荣介绍：“以河北省广播大学社区教育为例，通过调研，我们发现相较于其他课程，唱歌、跳舞、书画等集体活动更受老年人欢迎。全国政协委员、民建中央调研部部长陈百灵曾说：‘老年人学习不是为了获取多少知识，而是为了在一起，守望相助。所以我们在课程设置方面更应遵从老年人需求，依托社区教育，把高等教育办在老百姓身边，让电大成为‘老百姓身边的大学。”马少荣说，随着政府鼓励非遗进社区，河北电大也在探讨将河北省本地的非遗元素与教育相结合，并通过成立社工机构，调研老年人真正的需求和想法，让教育平等、实用和精准。

上海市：

以学习换学习让老百姓有获得感

在上海市教委终身教育处处长夏瑛看来，政府推动终身教育是非常必要的，政府把它作为城市可持续发展的动力和基石，同时要有完整的顶层设计。

2006年1月，上海市委、市政府下发了全国第一个关于学习型社会的指导意见——《关于推进学习型社会建设的指导意见》;2011年颁布实施《上海市终身教育促进条例》，将社区教育纳入法律保障的范畴;同年印发《上海市学习型社会建设与终身教育促进三年行动计划》，对社区教育提出了若干要求;2012年十二五期间，以标准化建设、三级网络建设为主要发展内容……一系列的举措与推进，使终身教育在上海健康发展。

“让老百姓有获得感，以学习换学习。”夏瑛处长说，随着5G时代的到来，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》提出打造人人学习的新空间，上海市教委随后推出“上海市终身教育学分银行”平台（简称“学分银行”）。该平台设有学习成果认证管理中心，向上海市民提供包括学分认定、累积和转换等功能的学习成果转换服务。夏瑛处长向记者介绍：“市民可以通过一年的学习课程获得需要读三年的‘大专学历，还可以将学分置换成其他服务。比如，市民在学分平台获得50学分，可以置换同等价值的大剧院、音乐会的演出票，这些服务让老人参与社会，实现自我价值的认可与提升。”

据悉，“学分银行”的建立是构建纵向衔接、横向沟通的市民终身学习的立交桥，促进学历教育之间、学历教育与非学历教育等各类教育之间的沟通衔接。夏瑛处长表示，政府通过开展社区教育推进社会治理，进一步提升了基层社会治理水平，但如何使资源更精准有效是今后社区教育的一大课题。

坚持创新引领，强化项目意识

随着社区教育实验区和示范区建设的不断深入，社区教育的发展得到了人们的广泛关注和欢迎。

教育部社区教育研究培训中心原常务副主任、国家开放大学教授周延军提出：“随着社区教育资源日渐丰富，老年大学的形式更加多样，除机关部委老干部大学外，还有两种老年大学形式。一种是新型老年大学，即由社会力量组建的学校，包括在养老院里面教学的养教结合形式，使老年教育更具普惠性。另一种是利用远程互联网模式进行教学，依托广播电视大学的优势、平台、资源与管理的‘五级办学体系，在各省扎根，具有更大优势。但是在现阶段，坚持创新引领，强化项目意识，才是推动社区教育深入发展的最有效路径。”

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