摘要：随着国民经济的快速发展，各类建设项目对林地的利用也随之增加，不可避免地对各区域生态环境产生不良影响。所以，在开展建设工程的同时，应规范建设项目使用林地，对建设项目使用林地的可行性进行全面、科学、合理的分析。本文结合当前发展状况，对建设工程项目使用林地可行性分析进行研究，有针对地提出建设项目使用林地可行性分析应注意的主要问题并给出解决途径，希望为有关专业人士带来一定的参考与借鉴。

关键词：建设工程项目;使用林地;可行性

中图分类号： F321.1;F326.2                          文献标识码：  A              DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.023

随着我国国民经济的快速发展，各行业建设工程的不断开展建设，越来越多地涉及对土地包括对林地的利用，不可避免地对项目区生态环境产生不同程度的不良影响，规范建设项目使用林地，严格保护和合理利用林地，在促进地区经济发展的同时尽量减少对项目区生态环境的破坏，保证项目区域的林业发展，有必要对建设项目使用林地进行全面、科学、合理的可行性分析。

1 建设工程使用林地可行性分析的重要意义

对建设项目使用林地可行性分析主要包括两个研究方向：使用林地的各项补偿费用和使用林地后项目建设期及运营期对生态环境造成的影响。根据有关法律法规，将使用林地可行性分析从四个方面进行研究。这四个方面分别是对使用林地的综合评估、使用林地对生物多样性的影响、对生态效能的影响、对自然景观的影响。在进行可行性分析研究时，需要综合以上四个方面的问题，最大程度上减少建设项目使用林地对项目区生态环境带来的负面影响，保障项目区林业、经济、社会的可持续发展。

在对建设工程使用林地可行性分析时着重三个方面：一是使用林地是否会对森林生态环境造成影响;二是森林的整体功能是否会被削弱;三是森林产生的三大效益是否会产生变化。对建设项目使用林地进行审核审批时，以上三项将作为主管部门的决策依据。最主要看其使用林地后对该森林生态环境造成的不良影响，若该建设项目对森林生态环境造成极大的不良影响，应对此项目提供不可实施分析报告。总体来讲，为保护生态环境、防止或减少工程建设中可能出现的问题，对各类建设项目使用林地前进行可行性分析是极其必要的。

2 建设工程项目使用林地可行性分析

就目前建设工程项目使用林地可行性分析现状来看，开展工作时会出现诸多问题。例如，进行项目使用林地可行性分析时牵涉内容很多，包括用地属性、林地种类、树种构成、古树名木、重点保护野生植物、可能涉及的重点生态区域调查等，且带有很强的针对性。因此，使用林地可行性分析的最终数据结果、分析结论与工作人员的分析水平、工作态度、调查时间、上级监督和指导都有密切联系，在进行数据分析时需要注意每一个影响因素。编制科学合理、全面的可行性分析报告既是对建设单位合理合法取得林地使用权的保障，也是被使用林地方得到足额各项补偿费用、各级林业主管部门审核审批建设项目使用林地的主要依据。

现阶段各类建设项目使用林地的可行性分析对主要问题的解决尚需完善，使用林地对生物多样性的影响、对生态效能的影响、对自然景观的影响等分析部分大多数为定性分析，缺少更为科学、健全的定性分析模式，对项目建成实施后生态系统的重建亦停留在比较宽泛、笼统的建议。因此，建设工程项目在进行使用林地分析时，必须将各项相关影响因子考虑全面，力求分析报告真实可靠、科学全面。

3 提高建设工程使用林地可行性分析质量的建议

3.1调查数据真实、可靠

为保证对项目建设是否节约、集约使用林地做出客观分析与评价，需明晰使用林地的具体用途，获得使用林地真实、可靠的现状调查数据，需要做大量的前期资料准备、外业调查、核对、确认工作。

3.2分析方法科学全面，突出重点

进行建设工程使用林地可行性分析工作时需按照国家林业局发布的《建设项目使用林地可行性报告编制规范》（LY/T2492-2015）要求，涵盖《规范》规定的全部调查、分析内容。需根据详实、可靠的调查数据，结合具体建设项目使用林地的特点，对项目各主要建设内容使用林地情况均作出详尽说明，对使用林地可行性、使用林地对生态状况、生物多样性的影响进行充分分析与科学评价。

3.3严格依照法律、法规进行审批

相关各级林业主管部门严格按照规定的流程，审核审批建设单位提交的林地可行性分析报告，是避免不符合要求的建设工程项目实施后对生态环境造成不良影响的有力保障。所以，相关各级林业主管部门要依法对分析报告中出现的问题和前后矛盾不合理之处及时提出质疑，及时修正，确保项目实施不会对生态环境造成严重、不可控的影响。

4 结语

现阶段在建设工程使用林地的调查、分析以及管理工作中还存在一些漏洞，需要相关政府部门对工作标准统一化，并严格执行，减少在经济发展过程中各项工程建设、实施对生态环境造成的不良影响。

参考文献

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作者簡介：刘琳，硕士，副高级工程师，研究方向：建设项目使用林地。